关于对供销社构建新型农业社会化服务体系的调查报告
论新型农业社会化服务体系的构建
翟富根
【摘要】
当前，我国实行的家庭承包经营，其固有的局限性已经影响了农业发展和农民增收。因此，必须根据当前农村现实情况，构建一个与我国现代农业相适应的新型农业社会化服务体系，才能真正解决农业发展、农民增收和社会主义新农村问题。
【关键词】
农业社会化；服务政府；主导市场化
目前，我国实行的以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，为我国的经济发展特别是农村经济的发展起到了积极重要作用，但随着农业发展和农村经济形势的发展，其局限性也越来越突出，已经影响了农业发展和农民增收。因此，如何根据当前农村现实状况，构建一个与我国现代农业相适应的新型农业社会化服务体系，已成为当前一个必须面对和解决的重要问题。
一、构建新型农业社会化服务体系的重要意义
一是弥补了农村基本经营制度的不足。不可否认，我国农村实行的以家庭联产承包为基础的统分结合的双层经营体制，的确促进了农业生产特别是粮食生产的发展，也较好地解决了农民的温饱问题。但是随着农村经济形势的快速发展，这一经营制度的局限性也暴露出来了，出现了“小生产”与“大市场”不衔接，“分”有余，而“统”不足等问题，而建设新型农业社会化服务体系，就能够较好地解决一家一户办不了、办不好或办起来不经济的问题，强化“统”的功能，真正实现有统有分、统分结合，有利于稳定家庭承包经营这一农村基本经营制度。
二是有效提升农民的组织化程度。市场经济条件下，在某种程度上，农业竞争能力的高低由农业生产的专业化和规模化水平决定，而农业生产的专业化和规模化水平又由农民组织化程度来决定决定。一家一户的分散生产经营模式，虽然能够极大地调动农民的生产积极性，但是偏小的生产规模、较低的生产效率，增加了产品的交易成本，降低了产品的比较效益，也大大减弱了其抵御市场风险和自然风险的能力。而建设新型农业社会化服务体系，就可以把一家一户分散的小规模经营组织起来纳入社会大生产的轨道，化
解“小生产”与“大市场”不衔接的矛盾，从而大幅度降低市场风险和自然风险，提高农业的市场竞争力，促进农村经济发展，实现农民增收。
三是有利于合理配置农村的生产要素。分散的一家一户式的经营方式有很多不利因素，它不仅不利于农业基础设施建设，也不利于农业生产发展和农业现代化的实现。而建设新型农业社会化服务体系，通过各种社会化服务组织，把农村的生产要素合理充分利用起来，进行适度规模化的生产。农村的各种社会化服务组织管理民主、经营灵活，可以避免生产经营的盲目性和随意性，并可随时根据市场的要求，打破行政区划、行业和所有制的界限，使农村的资金、技术、劳动力、设施等生产要素在最大范围内实现最佳配置，从而提高农村的生产力水平，优化农业和农村结构，促进农业生产的进步。
四是有利于巩固农业的基础地位。农业是经济发展、社会稳定的基础。可是由于农业特别是粮食种植业的比较效益低，不仅严重地制约了农业和农村经济的发展，也影响了社会的稳定。而要提高农业的比较效益，首先要通过农业科技水平提高增加单位面积产出率；其次，要不断延伸农副产品的产业链，大力发展贮藏、加工、运输等第三产业，增加农副产品的产品附加值，让农业发展成为高效益的产业。而建设新型农业社会化服务体系，就是要把各种现代生产要素注入农业生产经营中，逐步提高农业的物质和技术装备水平，使农业生产向专业化、商品化和社会化目标不断迈进，巩固农业的基础地位。
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