马鞍山市事业单位人事制度改革的情况汇报

理清思路

积极探索稳步推进事业单位人事制度改革

——马鞍山市事业单位人事制度改革的情况汇报

马鞍山市人事局

（2004年10月21日）

目前，我市共有各类事业单位426个，其中：副厅级单位1个，正县级单位21个，副县级单位66个，正科级单位172个，副科级单位91个，股级单位75个。核定各类事业编制11966名，现有从业人员11087人，其中：行政管理人员1543人，占13.92%；专业技术人员6334人，占57.13%；工勤人员3210人，占28.95%。从业人员行业分布情况：教育系统4052人，占36.55%；卫生系统2029人，占18.30%；文化系统399人，占3.60%；农林水从业人员378人，占3.41%；城市公用事业从业人员1277人，占11.52%；其他系统从业人员2952人，占26.62%。

一、我市事业单位人事制度改革的基本情况

我市事业单位人事制度改革起始于1995年市广播电视系统在所属事业单位，开展中层干部竞争上岗、工作人员双向选择试点。1999年，市教育系统推行以全员聘用制为主要内容的改革。市人事部门从调研入手，拟定相关政策，整体考虑推进我市事业单位人事制度改革，并从单项制度改革方面进行突破，取得了一定成效。总体来说，主要进行了以下几个方面的工作：

（一）开展调研，拟定我市事业单位人事制度改革配套政策2002年11月，我局从相关科室抽出专人，成立了事业单位人事制度改革调研组，赴三区一县和教育、卫生等系统的57家不同类型的事业单位开展人事制度改革调研，全面了解我市事业单位基本情况，调查人事制度改革现状，分析存在的主要问题，理清改革思路。2003年2月我局成立了事业单位人事制度改革领导小组，下设办公室，抽调专人开展事业单位人事制度改革的配套政策研究，起草了《马鞍山市事业单位人事制度改革实施意见》。该《实施意见》从总体上提出以推行人员聘用制度和岗位管理制度为重点，在我市事业单位中建立起以人员聘用制度为主要内容的用人机制和形式多样、自主灵活的分配激励机制，充分调动事业单位人员的积极性和创造性。此后，又分别就实施聘用合同制、聘用人员岗位管理、考核、监督等问题初步拟定了相关政策。同时，出台了《马鞍山市事业单位进人实行考试考核的实施意见（试行）》和《关于转发的通知》，并提出贯彻意见，对事业单位进人和专业技术人员职称聘任进行改革。

（二）以聘用制为突破口，开展事业单位用人制度改革

1、在教育系统试行全员聘用制。2000年8月，市教委与市人事局联合下发《关于进一步深化教育系统人事制度改革的若干试行意见》，重新核定学校编制，进一步完善岗位设臵，明确岗位职责，规范聘用程序，公开竞争，择优聘用，教育局属各校通过合理设岗、严格考核、竞争上岗等方式，有2490名教职工同各自学校签订了聘用合同，并对新进人员实行人事代理。随后，

2市卫生等系统也对新进人员实行了聘用制。

2、对事业单位新进人员实行考试考核制度。2003年，我局与市委组织部联合下发了《马鞍山市事业单位进人实行考试考核的实施意见（试行）》，该意见规定事业单位进人一律实行考试与考核相结合的方法。按照公开、公正、择优的原则，严把事业单位进人关。市人事局、劳动局、招商局、司法局、文化局等所属事业单位采用这种方法先后共遴选了120名工作人员，确保了事业单位新进人员的素质。