前大安村村务公开调查研究报告

农村村务公开问题研究

村务公开是推行村级民主监督和民主管理的基础，在基层群众自治中具有重要作用。实行村务公开和民主管理，使农村工作逐步走上规范化和制度化的轨道，有利于发展农村基层民主，活跃农村基层民主生活；有利于加强农村基层组织和党风廉政建设，强化党员和群众对干部的监督，密切党群干群关系；有利于引导农村干部依法治村，正确执行党的群众路线和党的政策。特别是中央为了应对全球性的金融危机，出台了一系列拉动内需促进经济增长的措施，相应的一系列民生工程相继开工建设，以及中央一直施行的惠农强农政策，这些涉及最为基层的政策措施的贯彻落实，对我国经济的增长和解决“三农”问题具有重要的作用，而作为一项监督措施和民主管理的村务公开，更突显它的重要性和紧迫性。为深入了解农村基层的村务公开情况，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》，《中华人民共和国村民委员会组织法》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》（中办发[2004]17号）的精神，对保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权以及规范村务管理，根据实际情况及村务公开方面存在的问题，切实推进各村村务公开工作深入开展。

一、村务公开工作中存在的问题

1、敷衍应付，公开不规范。虽然所有行政村推行了村务公开，但从公开所要达到的目标要求来衡量看，仍然存在不够规范完备的地方：一是公开不及时。对项目、资金的公开，往往在项目结束资金耗尽后才公开；事前“计划不公开”，事中“操作不公开”，事完“决算不公开”，甚至是群众告状后或是举报后才草草公开；二是公开地点和形式太单一。几乎所有的村都只有村办公室附近的一个公开栏，有的村就此一个公开栏都不完整，现在的村都是在原有几个村的基础上合并的，管辖范围相对较大，对于不在公开栏附近的群众，很难有机会看到公开内容，加之公开形式多用粉笔书写，公开栏又没有防护措施，公开过程中仅仅是贴出去了、写出去了，有时还会出现还没等到群众看见就被撕掉擦掉了，公开走了过场；三是公开内容不完整。有些村公开的内容都是些不痛不痒的，而对群众比较关注的问题遮遮掩掩，不愿公开甚至不公开、半公开、避重就轻。