探索统筹县域工业发展的新路子

探索发展外出务工人员入党新路子

寻求农村党员发展困难的破解之法

——大化县在外出务工经商人员中发展党员工作情况汇报

中共大化县委组织部2007年8月13日

大化瑶族自治县是集老、少、边、山、穷、库（区）于一体的国定贫困县。全县16个乡镇156个村42万人口中有36万人是农村人口。近年来，随着社会主义市场经济体制改革的深入推进和“打工经济”的兴起，大批有文化、年纪轻的农村青年都不愿留家务农守业，纷纷外出务工经商，留下除了老人、妇女和儿童外，多是素质较差、缺乏“打拼”精神的青年。据统计，目前我县每年外出务工经商达7.8万人，其中，青壮年达7.2万人，占92.3％；这些人见识多、眼界宽、有思想，是发展农村经济的生力军。但由于长年在外，村党支部看不到、管不着，不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，即使有外出务工青年要求入党，也由于培养考察、谈话、转正等各个环节操作上受地域限制而被搁臵起来了，选人育人渠道受到很大限制。如何加强对外出务工经商青年党员的培养发展工作，是新形式下党建工作一个不容回避的难点问题。可以说，农村党员发展难，难就难在在外出务工经商人员中发展党员，只要做好了这项工

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作，农村党员发展难的问题也就迎刃而解。

对此，我县从2003年以来，针对农村发展党员后继乏人的问题，以“五个一”活动为载体，建立完善相应制度，积极探索在外出务工经商人员中发展党员新模式，摸索出一条在外出务工经商人员中发展党员的新路子，取得了一定成效。现将有关情况江汇报如下：

一、主要做法

〈一〉调查研究，理清思路，增强在外出务工经商人员中发展党员的责任感和紧迫感

2002年底，县委组织部牵头，从组织、人事等部门抽调30余人，分成4个调查组深入各乡镇，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，开展党员队伍现状调查。调查发现，农村党员队伍和基层党组织存在着“四低四弱”问题，即：年轻党员比例低，队伍生机活力弱；党员整体素质低，“双带”能力弱；教育管理水平低，党员党性意识弱；组织号召能力低，凝聚力、吸引力和战斗力弱。同时，大量的农村党员和农村青壮年外出务工，只有妇女儿童和老弱病残留驻农村，农村党员老龄化十分严重，农村发展党员后继乏人。农村发展党员工作存在“四难”，即积极分子确定难、发展对象培养难、队伍结构改善难、整体素质提高难。这些问题的存在，严重地削弱了党组织在农村“三个文明”建设中应有的作用。为此，县委认为，要扭转目前这种状况，必须大胆地在外出务工经商人员中发展党员，努力探索在新形势下加强和改进农村党建工作的新办法、新路子，促进农村经济社

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会的快速健康发展，加快农村全面建设小康社会的步伐。

〈二〉采取措施，狠抓落实，认真抓好在外出务工经商人员中发展党员工作

外出务工经商人员出无定时，居无定所，他们流动范围越来越广，流向行业越来越复杂，流动时间越来越长，流动频率越来越快。在外出务工经商人员中发展党员，是一项富有挑战性的课题，为此，县委高度重视并采取了切实有效的措施。