农业部关于推进“一村一品“强村富民工程的意见
陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划
发展“一村一品”即根据一定区域的资源禀赋和特点，以市场为导向，变资源优势为产业和品牌优势，使其逐步成为具有区域特色的产业链或产业集群。发展“一村一品”，对于发展现代农业、建设新农村、构建和谐陕西都具有十分重要的意义。为进一步加快“一村一品”发展，稳步推进社会主义新农村建设，根据《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划》、《陕西省推进社会主义新农村建设规划纲要》精神，现制定实施“一村一品”千村示范、万村推进工程规划如下：
一、我省“一村一品”发展的基本情况
（一）发展现状。
改革开放以来，全省各级党委、政府和广大农民群众，认真学习和借鉴国内外先进经验，紧紧围绕农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的目标，积极探索，努力实践，“一村一品”发展初显成效。
1优势产业区域初步形成。经过多年努力，已基本形成以奶畜、秦川牛、强筋小麦、特色蔬菜、猕猴桃为主的关中农业产业带；以苹果、奶山羊、设施蔬菜为主的渭北农业产业带；以名优杂粮、白绒山羊、大红枣为主的陕北农业产业带；以中药材、瘦肉型猪、蚕桑、茶叶、食用菌、“双低”油菜为主的陕南特色产业带。
2一批典型脱颖而出。据各地调查统计，全省已有1000多个村初步形成了“一村一品”生产格局，其中种植业类670多个，畜牧业类300多个，加工、手工艺、旅游观光等非农产业类50多个。这些村从事主导产业（产品）生产的农户已占70%以上、来自主导产业（产品）的收入已占当年农民人均纯收入的70%以上。
3知名品牌不断涌现。渭北苹果、临潼石榴、阎良甜瓜、周至猕猴桃、宝鸡线辣椒、兴平大蒜、韩城和凤县花椒、蒲城酥梨、大荔冬枣、岐山臊子面、陕北马铃薯、陕北红枣、大明绿豆、甘泉豆腐干、汉水莲藕、西乡午子仙毫、紫阳富硒茶、平利绞股兰、商洛核桃、镇安板栗、秦川肉牛、榆林白绒山羊、户县农民画、富平石材、千阳刺绣、凤翔草编泥塑、杨陵锣鼓等产品闻名中外，已成为当地经济发展的特色产业和农民增收的主要来源。
4产业链条逐步延伸。围绕渭北苹果产业开发，果汁加工、包装贮藏、运输销售等后续产业不断延伸，销售网络遍及国内外。关中奶畜养殖规模的进一步扩大，带动了一大批乳品加工企业的崛起。陕南中药材基地的形成，加快了中药产业的现代化步伐。据统计，全省各类农产品加工企业已达2950多个，农业农村经济从生产领域向加工、销售、品牌营销等领域不断扩张，在部分地区形成了跨区域、规模化、集群式的发展局面，为发展壮大县域经济奠定了基础。
（二）存在问题。
目前我省“一村一品”发展存在的主要问题。一是规模小，对全省农业和农村经济的推动能力不强。二是生产的聚集度不高，产业链不长，农产品深加工和多层次增值能力不足。
三是促进“一村一品”发展的有效组织形式和社会化服务体系不完善。四是农村劳动力素质与发展“一村一品”的要求不相适应。五是多元化投资机制尚未形成，农村基础设施建设滞后，制约了“一村一品”的发展。
二、实施千村示范万村推进工程，促进农村产业升级
实施“一村一品”千村示范、万村推进工程，就是通过科学规划、政策引导、强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农户生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变观念，拓宽发展思路，实现从农业经济向农村经济转变，开拓发展空间；引导农民充分挖掘社会、经济和自然资源潜力，实现从资源消耗型生产向资源节约型和环境友好型转变，提升可持续发展能力。
（一）指导思想。
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