突出核心 抓住关键 牵住牛鼻子

突出核心抓住关键牵住“牛鼻子”

——对推进全省公安执法规范化建设的几点思考

执法活动是公安机关永恒的主题，也是公安工作最基本的内容。执法规范化建设是公安机关“三项”建设的核心，是一项长期任务。公安机关执法规范化建设工作开展一年多来，全省公安民警执法思想明显端正，执法能力明显增强，执法规范化程度明显提升，执法质量明显提高，执法公信力明显提升。在看到成绩的同时，也应当清醒地认识到，我省执法规范化建设工作依然任重道远，不可掉以轻心。

思考一。执法规范化建设是核心，是关键，是“牛鼻子”。

加强公安信息化建设、执法规范化建设、构建和谐警民关系是公安部党委学习实践科学发展观、进一步深化“三基”工程建设、推动公安事业长远发展的重大战略决策。其中，执法规范化建设是核心，也是关键，是公安工作的“牛鼻子”。

从总体上看，公安机关和广大民警通过深入开展社会主义法治理念教育、“大讨论”、“大练兵”、“大接访”、“三考”活动和“三基”工程建设，执法为民思想得到强化，执法能力和水平明显提高，但从信访投诉、个案监督、执法质量考评、媒体报道等情况看，群众不满意的执法问题还很多，执法不作为、乱作为、执法程序不规范、执法制度不落实、执法素质不高等问题还在部分地区、个别警种中表现较为突出。执法水平的高低，事关公安机关的执法公信力。

从另一个层面看，广大人民群众对公安机关执法公正和效率的要求越来越紧迫、越来越强烈，公安工作越来越成为人民群众关注的热点，公安机关的执法活动已处于日益广泛的社会监督之下，党和国家对公安执法活动的要求也是越来越高、监督越来越严，公安执法工作中处理的每一起案件，发生的每一个错案，执法活动中的每一个瑕疵，都有可能成为社会关注的焦点和媒体炒作的对象，很容易被境内外敌对势力、敌对分子和一些别有用心的人利用和攻击，直接影响甚至危及到社会稳定，损害党和政府的形象。这就要求我们公安机关进一步规范执法行为，力求法律效果与社会效果统一。

思考之二。执法规范化建设就是要实现标准化、程序化、系统化。