关于蒲城花炮产业发展情况的调研报告
3月以来，根据县委安排，我们就承担的花炮产业课题，通过发放调查问卷、深入现场察看、走访生产经营者以及赴湖南浏阳、醴陵和江西上栗考察学习等形式进行了调研。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
蒲城是花炮生产大县，被誉为“焰火之乡”。一是历史悠久。蒲城花炮“始于隋末，兴于盛唐，盛于明清”，至今已有1400多年历史；二是富有特色。作为古老宫廷焰火的蒲城杆火，是目前唯一存世的低空造型焰火艺术，现有140多个品种，多次赴京、出国演出，屡获殊荣，2007年被列入国家级非物质文化遗产保护目录；三是基础良好。该产业涉及9镇60村，现有花炮生产企业137家，经营企业6家，从业人员4万余人，总产值4.5亿元，是陕西三大传统花炮产区之一，也是西北五省（区）最大的花炮产销基地。近年来，蒲城花炮先后经历了作坊式生产（2000年以前）、工区化生产（2001年-2005年底）、公司化发展（2006年至今）三个阶段。截至目前，已改造生产企业53家（鞭炮24家，烟花29家），形成了“南有浏阳，北有蒲城”的格局。在县委、县政府的努力下，2010年“蒲城花炮”获国家地理标志保护，为做大做强该产业奠定了良好基础。
二、存在问题
花炮虽为我县传统产业、特色产业，但和浏阳、醴陵、上栗等地相比，仍有很大差距。
（一）发展环境差。一是企业开工不足。“一家出事，全部停产”的“一刀切”管理模式，使许多符合安全标准的正规企业不能正常生产，企业去年至今生产不到三个月，不仅造成劳动力和技术力量的流失，而且极易导致突击生产，埋下安全隐患；二是外部干扰较多。个别部门对花炮企业频繁检查或罚款，且有“吃拿卡要”现象，制约了企业的健康发展；三是非法生产较多。仅今年一季度，全县就打击户外非法生产42起。据估计，2011年我县非法生产的花炮数量占全县总产量一半左右。由于其产品质量无保证、安全性差，特别是价格相对较低，不仅挤压了正规花炮企业的利润空间，扰乱了市场，而且严重影响了蒲城花炮的声誉。
（二）产业层次低。一是企业规模小。我县花炮企业数量少、起点低。全县137家花炮企业中注册资金500万元以上的只有1家，1000万元以上的无一家，而浏阳花炮企业总数为950家，注册资金在500——1000万元的有400余家，1000万元以上的达100余家；二是机械化水平低。大多为手工生产，机械化率低，生产成本高，安全隐患大；三是产品科技含量低。新材料、新产品研发能力弱，生产工艺落后，以低端产品为主，高档产品和新产品比重低，缺乏市场整体竞争力，而浏阳80%的产品为安全环保型专利产品，全自动和药机、敷球机、组盆机、内筒装药机、火箭褙皮机等核心关键技术取得重大突破并得到推广应用，仅2011年就获得专利352个；四是产业链条相对较短。由于黑火药不允许跨境运输，加之本地产能不足，因而供需矛盾突出。总体看，龙头企业少，专门从事印刷、营销、运输、文化创意等企业更少，而浏阳专业化生产格局已形成，10多家规模企业带动了上百家中小企业的发展；五是发展速度慢。1996年，蒲城和浏阳花炮产业发展水平基本相当，但现在已远远落后于浏阳。2011年，我县花炮业产值4.5亿元，而浏阳花炮产业集群实现销售总额231亿元。
（三）相关人才缺。统计显示，我县花炮从业人员文化素质普遍较低，多数花炮企业没有专门科研人才，人才培养机制尚未形成，关键环节以聘请浏阳技工为主，缺少本土人才，核心技术掌握在他人手中，企业管理、市场营销等方面的人才更是匮乏。另外，随着出外打工人数的增加，“用工荒”问题日益突出，制约了该产业的持续发展。
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