一批法律法规7月1日起施行 事业单位人事管理被规范
《事业单位人事管理条例》凸显六大新变化
上海市华诚律师事务所李华平律师
自2011年11月24日国务院法制办公布《事业单位人事管理条例》（征求意见稿）起，历经数年，终于在2014年2月26日国务院常委会得以通过，在千呼万唤后终于露出庐山真面目，由此可见事业单位有关人事管理的立法难度。
2014年5月15日正式公布的《事业单位人事管理条例》（以下简称《条例》），与现行人事制度管理相比较，有以下六大新变化，值得注意：
一、放宽了对受聘人员单方解除合同的限制
现行适用的《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发【2002】
35号）规定，受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的，受聘人员应当坚持正常工作，继续履行聘用合同；6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的，即可单方面解除聘用合同。该规定要求聘用人员单方面提前解除合同，必须与聘用单位协商一致；否则，要6个月后再次提出并未能协商一致的，方可单方面解除聘用合同。该规定一定程度上约束了聘用人员的人才柔性流动。
《条例》第17条规定，事业单位工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。《条例》该规定与《劳动合同法》基本相一致，赋予聘用人员单方解除合同权利；同时，基于事业单位的特殊性，又保留了双方可另行约定有关解除聘用合同的内容。该约定赋予了双方的意思自治权利。
与现行规定相比较，《条例》一定程度上放宽了对聘用人员单方解除聘用合同权的限制。当然，保留约定除外的规定，也给予了聘用单位一定的空间，具有相当的灵活性。因此，事业单位为了适用2014年7月1日起《条例》的施行，修改《聘用合同》文本显得非常必要和紧迫，这在教育单位表现得尤为突出。
二、缩小了符合订立聘用至退休的合同的范围
《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发【2012】
35号）规定，符合以下两种情形受聘人员提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当订立：
1、在本单位工作已满25年的；
2、在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的。其中，“在本单位工作已满25年”，可按在本单位及国有单位工作的工龄合计已满25年掌握。在本单位连续工作已满10年的，必须同时满足离退休年龄已不足10年的“双10”规定。
《条例》第14条规定，事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘用至退休的合同。
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