城镇化过程中的三农问题(陈锡文讲稿)

“三农问题”与城镇化道路

摘要。当前，解决三农问题已经成为全党工作的重中之重。在分析当前中国农业、农村、农民现状的基础上，提出有计划、有步骤地积极推进城镇化无疑是解决三农问题的关键。加快城镇化进程，应该坚持在政府引导下主要发挥市场机制的作用，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。发挥优势，突出特色，增强城镇可持续发展的能力。

关键词：三农；三农问题；城镇化

中国是一个农业大国，拥有七亿三千万农民，如此庞大的数量也决定了这是一个世界级的问题。可以说，解决三农问题就等于解决了关系整个中国前途乃至世界发展的大问题。作为这七亿三千万分之一，我在观看《国情备忘录：农字当头》之后，也想谈谈自己的一些想法。

一、中国三农问题的原因

农业、农村、农民问题始终是中国改革、发展和稳定的根本问题，是全面建设小康社会的重中之重。胡锦涛同志指出“建设社会主义新农村，是我们党在深刻分析当前国际国内形势、全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上，从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。”“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。在新世纪新阶段，推进农业生产的现代化、农村社会的现代化、农民生活的现代化，是从根本上实现我国社会主义现代化建设宏伟目标的必由之路。

然而，当前，中国面临着农业经济和农民收入增长严重减缓；农民就业严重不足；农村发展严重滞后；城乡之间收入严重不平衡；农民对土地、对政府的预期严重下降；农业、农村和农民的持续发展能力严重降低等等问题。造成这一系列问题的原因主要在于以下几个方面：

第一，历史上中国是农业大国，在封建土地所有制下，广大农民以小农经济的形式进行简单再生产，大多数农民从来没有富足过。近代外国资本主义势力入侵后，在商品经济的冲击下传统农业经济逐渐解体。解放前夕，中国的广大农村仍然处于小农经济的汪洋大海中，形成了封建主义经济与资本主义经济，传统农业与近代工业，传统农村与少数较繁华的工商业城市并存的二元结构。在这种二元结构中，城乡之间的关系实质是剥削与被剥削的关系，是压迫与被压迫的关系，使得农民创造的大量财富转移到了城市资本家及国外资本家的手中。加上不断增加的人口与有限的耕地形成的尖锐矛盾，以及战乱和自然灾害的发生，农村经济几乎处于停滞的状态。