副县长凌毅在十六届政府第29次常务会学法讲座上的讲话

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字体：[大中小][打印]发表时间：2009-10-3015：03：25来源：贵定县人民政府作者：凌毅

预算法是财政法的核心，而民主的财政是法治国家的基石，因此各国尤其是发达国家都十分重视预算立法，我国也不例外。1951年，政务院就颁布了《预决算暂行条例》，这个条例一直沿用了40年。1991年国务院发布了《国家预算管理条例》；1994年第八届全国人大第2次会议通过《预算法》，自1995年1月1日起施行。该法共分11章79条，章名分别为：总则、预算管理职权、预算收支范围、预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、监督、法律责任、附则。该法是我国第一部财政基本法律，它的颁布施行，对于强化预算的分配和监督职能，健全财政预算制度，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，具有十分重要的意义。下面，我从中重点节选了51条跟大家进行讲解。

第一章总则

第1条、国家为了强化预算的分配和监督职能，健全预算的管理，加强宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。本条指出立法目的和立法依据，也间接地说明了什么是预算法。《预算法》在学理上属于狭义的预算法，即国家权力机关制定的一部作为国家财政和预算基本法的法律。广义的预算法则指各种调整国家预算关系的法律规范，也即调整

国家在预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中发生的社会关系的法律规范的总称。

第2条、国家实行一级政府一级预算，设立中央、省、市、县、乡五级预算。不具备设立预算条件的乡，经省级政府批准，可以暂不设立。

第3条、各级预算应当做到收支平衡。