贫困村识别标准
第二
部
分
（贫困户识别条件、程序，贫困户（村）退出条件、程序）
一、贫困户识别标准、程序
（一）具体要求：
贫困户纳入系统需满足三个条件。一是家庭人均纯收入低于扶贫标准；二是家庭人均纯收入高于扶贫标准的，存在“两不愁、三保障”未解决的情况；三是不得违反贫困人口退出“九条红线”。
（二）农户家庭收入计算：
计算周期为上年度10月1日至当年9月30日。
（三）新增贫困户对象范围：
新增贫困人口的纳入要以低保标准低于扶贫标准的地区（宝鸡地区不属于），以及非贫困县和非贫困村为重点区域，以符合条件的低保户、残疾人口家庭以及虽然收入达标，但“两不愁、三保障”问题未解决的贫困家庭为重点对象。
（四）新增贫困户、返贫户纳入贫困系统程序：新增贫困户、返贫户严格按照“七步工作法”开展：
1.新增、返贫贫困户提出申请；
2.入户调查，核实贫困对象家庭收入等基本情况；
3.村民小组民主评议，初步确定新增、返贫贫困户；
4.村“两委”、驻村工作队对各村民小组提出名单进行民主评议，核实情况；
5.以村为单位进行张榜公示、接收监督，确定贫困户上报名单（第一次公示）；
6.由镇党委、政府研究后，再次以村为单位张榜公示（第二次公示）；
7.县脱贫攻坚领导小组对各镇上报名单进行研究和确认，并以文件形式在政府网站公告。并录入国办系统以及市办系统。
二、贫困户退出标准、程序
贫困户退出以户为单位，主要衡量年人均纯收入和“两不愁、三保障”等5项具体指标，均为一票否决指标，全部达标后退出。当年新识别贫困户当年不能退出。贫困户退出验收指标的数据来源是：全国扶贫开发信息系统、省级脱贫攻坚大数据平台、“八办两组”等相关行业部门收集的信息、入户核实调查结果。
（一）贫困户退出标准
1.家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准（2010年不变价2500元）。指以户为单位的家庭年人均纯收入稳定超过调查年度现价扶贫标准（省脱贫攻坚领导小组公布）。
贫困户退出家庭年人均纯收入以国家统计局法定统计口径为基础，由村“两委”和驻村工作队逐户对照建档立卡情况进行核实测算，经贫困户签字认可。
2.有安全住房。指贫困户家庭现有住房能保证安全居住，达到a级或b级标准。农村“c、d”级危房，通过农村危房改造，达到住房城乡建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村„2011‟115号）和《农村危房改造最低建设要求（试行）》（建村„2013‟104号）规定的标准；或通过易地扶贫搬迁，达到国家发改委和国务院扶贫办《易地扶贫搬迁工作成效考核暂行办法》（发改地区规„2016‟2660号）规定的标准。
3.无义务教育阶段辍学学生。指贫困户子女义务教育阶段无因家庭贫困不能入学或辍学（因病休学和因残疾、智障而不能上学、辍学、休学的除外）。
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