失地农民如何发展经济的调查报告

●李普龙

上个世纪９０年代初，具有现代历史文明，但又充满古老农业气息的蒙自，迎来了一个千载难逢的发展机遇，蒙自被确立为云南省经济开发区，进而又定位为滇南中心城市核心片区。从此，蒙自迎来了经济社会大发展历史时期。然而，事物发展的过程，本身就是一个充满矛盾运动的发展过程，是一个否定之否定的高层次发展过程。在这个发展过程中，城区农民的耕地被国家征用后，失地农民如何发展经济就成为摆在我们面前的一个严峻问题。今年３月，我作为红河州第一批新农村建设工作指导员，进驻蒙自文澜镇起龙居委会，对该居委会失地农民如何发展经济的问题作了一个初步的调查，现将调查情况及今后的发展思考简述如下：

一、基本情况

起龙居委会位于蒙自城中心，现有１９３４户，４５６６人，下辖１１个生产合作社。起龙居委会的前身是起龙办事处，２００１年“村改委”后，改为“起龙居委会”，全部属于农业人口。

近几年来，起龙的集体经济和个私经济都得到了较好的发展，这对大批失地农民的基本生活保障奠定了良好的基础。

（一）集体经济不断壮大

起龙居委会自身有集体房屋出租，每年租金收入１０万余元，较好地弥补了自身办公经费不足的困难。除人员工资以外，镇政府每年给居委会补助５６９０元的工作经费。起龙的集体经济收入主要集中在下辖的１１个生产合作社，从总量上看，年收入最高的是第１社（７９６７３４２５元），最低的是第８社（２６３７２５７３元），从年人均收入看，最高的为１９３８５３元，最低的为５１５９３元，高低两者之间相差１４２２５０元。这些集体经济收入主要来自出租建材市场、农贸市场、停车场、修理场、批发市场、家具城、娱乐城、宾馆酒店、综合楼等２８个集体企业。

（二）个私经济不断涌现

据不完全统计，起龙个私经济实体现已发展到７００余个。一批小养殖、小加工、小卖部、小旅馆、小酒店、小出租、小茶室、小花卉、小游戏、小超市等不断涌现。经营得好的农户，其收入也十分可观。如９社的陈慧英，经营年糕、饵块、米线加工，１０社的陈跃华经营豆腐加工和养猪，１社的杨淑媛种植萄葡，５社的谭凤萍、２社的张树芬经营宾馆酒店，他们的年收入均在万元或几万元以上。

（三）集体福利逐步得到改善

起龙居委会现在对年满５０岁以上的社员，年人均发放６００－１８００元的养老金（各社的集体经济实力有差距），每年按期为农户交纳合作医疗费（社员个人负担的部分不再交纳）。有的社从集体经济收入中开支，组织社员到北京、上海、越南下龙湾等地观光旅游。

另外，国家对每个农民均给予了生活困难补助，具体补助标准分为三等，即０岁—１６岁的，每人每月交１６元，国家补助４６元，月领取８０元；１６岁—女５５岁，男６０岁的，每人每月交１０元，国家补助４０元，月领取５０元；女５５岁、男６０岁以上的，每人每月交２４元，国家补助９６元，月领取１２０元。

二、存在的主要问题