区市场监管局长在2019年全市质量和市场监管暨党风廉政建设工作会上的交流发言

xx区作为曲靖市中心城区，目前有在用特种设备数量5027台，占全市总量的25.93%，比起2015年底的4600台，增长了400余台，是曲靖市特种设备数量最多、增长最快、监管任务最重县（市、区）。2019年，在xx区委、区政府和市质监局的大力支持下，我们不断完善监管机制、明确目标责任、构筑安全防线，推动工作落实，完善特种设备安全责任体系，按照“党政同责、一岗双责、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，着力构建完善“政府领导、部门监管、行业管理、企业负责、社会监督”的特种设备安全责任体系。取得了一定成效。

一、政府重视，部门联动，层层分解落实责任

我们定期向区政府汇报特种设备工作，尤其是发现重大安全隐患立即向政府领导汇报，积极争取政府领导的重视、关心和支持。2019年5月，在充分调研的基础上，xx区政府印发了《曲靖市xx区人民政府关于进一步加强特种设备安全工作的意见》（麒区政发〔2019〕23号）文件，文件明确了各镇（街道）、监管部门和行业主管部门的安全监管职能职责，对构建特种设备安全监管长效机制、落实隐患排查挂牌督办制度、加强风险预警和应急体系建设、加强特种设备安全经费保障等工作进行了安排，将特种设备安全监管工作纳入了镇（街道）的安全生产责任体系中一并检查考核，对应文件要求，2019年终考核中区政府对各镇（街道）的特种设备安全工作都进行了考核，在综合目标责任考核中占到2分。在责任落实中我们主要落实政府责任、部门责任、企业责任三大块。

（一）地方政府特种设备安全责任制落实。2019年5月19日，xx区召开食品药品和特种设备安全监管工作会，分管副区长余志柏对年度特种设备安全监管工作进行了安排部署，区政府与14个镇（街道）人民政府和区住建、教育、煤炭等13部门签订了2019年特种设备安全管理责任书，明确了各镇（街道）政府和行业主管部门的监管责任。

（二）本部门特种设备安全责任制落实。局党委成立了以“一把手”为组长的安全生产领导小组，定期听取特种设备安全工作汇报，每次开会均强调特种设备安全工作。与14个镇（街道）市场监管所、各业务科室均签订了特种设备安全责任制，党委班子成员“一岗双责”，划定了自己的责任片区，特种设备安全监察科内部也签订了自己的责任书，并定期对责任制的内容进行检查和督促落实，年末统一进行考核。

（三）使用单位特种设备安全责任制落实。在落实使用单位责任上，我们多措并举，督促使用单位提高认识，成立专门机构，各镇（街道）特种设备使用单位，由辖区市场监管所上门检查并签订责任书;新注册特种设备的使用单位，由特设科在发证的时候签订责任书;在办理特种设备注册过程中，xx区改变原来由安装单位一手包办模式，要求使用单位人员必须到场，发证时向其宣贯特种设备使用注意要点和责任事项，避免使用单位出现“没见过证”、“不知道要年检”等情况。去年12月，针对国内安全事故频发和年末岁初的特殊情况，我们召开特种设备安全专题会议，与参会的150多家生产、安装、维保、充装、使用单位签订了特种设备安全承诺书。

二、以检代训，严格执法，加强监管队伍建设