《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》讲稿提纲

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》

《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》是国务院专门就加强市县政府依法行政发布的第一个决定，是国务院继2004年发布《全面推进依法行政实施纲要》后，为全面落实依法治国基本方略，加快建设法治政府而作出的又一项重大举措。国务院法制办从2006年12月起着手《决定》的研究、起草工作。经过反复调研、征求意见，于2008年4月30日，国务院第7次常务会议讨论并原则通过了决定草案。2008年5月12日，国务院正式下发了《决定》（国发„2008‟17号）。

一、《决定》出台的背景、重要意义

（二）《决定》发布实施的重大意义

1、有利于巩固党的执政基础。

依靠人民、坚持代表最广大人民群众的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基和力量之源。大力加强市县政府依法行政，从制度上规范行政权力与公民权利的关系，保障人民群众有序参与政府管理，监督行政机关依法办事，保证来自人民的权力真正为人民服务，有利于增强广大人民群众对党和政府的认同、拥护和支持，密切党和政府与人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。

2、有利于保障科学发展观的贯彻落实。

市县政府是国家法律法规和政策的重要执行者，是地方经济社会事务的主要管理者。大力加强市县政府依法行政，把体现科学发展要求的法律制度落实到基层，贯穿于政府工作的各个环节，依法决策、依法管理，有利于妥善处理眼前与长远、局部与全局利益、经济与社会发展的关系，实现经济社会又好又快发展。

3、有利于夯实构建社会主义和谐社会的基础。

和谐社会首先应该是法治社会。和谐社会不是没有矛盾纠纷，而是从制度上能够较好地防范矛盾纠纷的发生，有了矛盾纠纷又能够得到及时、公正、圆满的解决。大力加强市县政府依法行政，平衡好各种利益关系，规范和约束行政权力，有助于从源头上预防和减少各种矛盾和纠纷的发生，及时有效地化解已经产生的矛盾和纠纷，维护社会稳定，实现社会和谐。

4、有利于加强政府自身改革和建设。

当前，市县政府的改革和发展任务越来越繁重，面临的矛盾和问题越来越复杂，这就要求市县政府要加强自身的改革和建设，全面提高行政效能，增强政府的执行力和公信力。大力加强市县政府依法行政，进一步转变市县政府职能，有助于市县政府更好地履行宪法和法律赋予的职责，增强社会管理和公共服务的能力，提高行政管理水平，着力解决好人民群众反映强烈的问题；有助于依法规范行政行为，防止行政权力的缺失和滥用以及腐败现象的产生，促进政风的进一步好转。

二、《决定》的主要内容、特点

（一）主要内容

1、充分认识加强市县政府依法行政的重要性和紧迫性；

2、大力提高市县行政机关工作人员依法行政的意识和能力；

3、完善市县政府行政决策机制；

4、建立健全规范性文件监督管理制度；

5、严格行政执法；

6、强化对行政行为的监督；

7、增强社会自治功能；

8、加强组织领导。

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（二）特点

1、完善制度。

加强市县政府依法行政，完善制度是前提。用制度来管权、管事、管人，用制度来规范、约束和引导行政机关的行为，用制度来提高行政工作的质量和效率，努力把市县政府行政行为纳入规范化、制度化、常态化的轨道。

以行政决策为例。《决定》的第三部分规定了行政决策特别是重大行政决策的关键环节的各项制度，主要有重大行政决策提取意见制度、合法性审查制度、集体决定制定、实施情况的后评价制度以及责任追究制度。同时，还对重大行政决策的听证制度做了专门规定。

2、强化监督。