狠抓农村基础设施建设 着力改善农民生产生活条件

健全监督管理机制巩固农民减负成果

减轻农民负担工作涉及面广、政策性强，是政府工作的难点，农民关心的热点，社会关注的的焦点。在市委、市政府的领导下，三明市农业局坚持全面贯彻落实中央和省、市减轻农民负担各项政策，将减轻农民负担、保护农民利益作为实践“三个代表”重要思想的实际行动，列入全局的重要工作，常抓不懈。在工作中坚持发挥综合协调作用，与纠风、物价、财政等部门密切配合，以农村税费改革为契机，适时把减负工作重点由专门面向农民的收费向涉农收费扩展，由监管规费向服务性收费扩展，由解决突出问题向建立长效机制延伸努力，在强化领导、建立责任制、开展专项治理、推行重点监控、加强监督检查等方面采取措施，狠抓落实，减轻农民负担工作取得较好成效，进一步维护了农民合法权益。

一、强化组织，当好党委政府的参谋助手

要把中央的政策落到实处，切实减轻农民负担，维护农村稳定，促进农村经济发展，仅靠农业部门只能是事倍功半，必须紧紧依靠党委、政府领导和各有关部门的密切配合，形成合力，齐抓共管。２００４年初我市调整了农民负担监督管理领导小组，成员单位在原有农业、纪检监察、财政、物价、法制等５个部门的基础上增加了组织、人事等１０个部门，主管领导成为领导小组成员，办公室仍设在农业局，负责日常工作。领导小组各成员单位尽职尽责，互相配合，团结协作。几年来，市级农民负担执法检查都是由市政府专门发文，各成员单位共同配合完成的，确保了每年对全市１２个县（市、区）的减负工作进行全面暗访检查，从而促进了减轻农民负担各项政策的落实。各县（市、区）也相应调整充实了领导机构，并与乡（镇）和重点涉农收费部门签订目标管理责任状，把减轻农民负担工作作为年度责任目标考评和任用各级党政领导干部的一项重要依据和内容，使减轻农民负担工作纳入各级党委、政府的工作日程，切实加强了领导。市、县两级农业、纠风、物价等职能部门各司其职，并建立健全农民负担监督管理机构和队伍，认真落实农民负担监督管理制度和责任追究制度，做到税改后工作不松劲，力度不减弱。

二、改进方法，全面推行农民负担重点监控制度

按照中央、省要求，我市创新工作方法，把实行农民负担重点监控制度作为落实减轻农民负担工作地方党政一把手负责制和专项治理部门负责制的重要手段来抓。首先，制定了减轻农民负担重点监控制度，并于２００３年进行试行，在此基础上进一步完善，根据历年检查和信访发现的问题以及减负惠农政策将重点监控对象的确定细化具体到十类违规行为，将