安阳市村民一事一议筹资筹劳暨财政奖补情况的调研
附件2：
河南省村级公益事业建设一事一议
财政奖补试点工作方案
豫政〔2010〕37号
根据《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）、《国务院农村综合改革工作小组财政部农业部关于扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的通知》（国农改〔2009〕3号）、《财政部关于村级公益事业一事一议中央财政奖补事项的通知》（财预〔2009〕5号）和《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》精神，结合我省实际，特制定河南省村级公益事业建设一事一议财政奖补（以下简称一事一议财政奖补）试点工作方案。
一、指导思想
和基本原则
（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，以推进社会主义新农村建设为目标，积极探索建立“政府资助、农民参与、社会支持”的村级公益事业建设新机制。
（二）基本原则。一是民主决策，筹补结合。实施一事一议财政奖补项目，必须严格执行《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》的有关规定，以村民民主决策、自愿筹资筹劳为前提，政府给予奖励补助，政府投入和村民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是村民受益，注重实效。实施一事一议财政奖补，必须考虑村民、村级集体经济组织的承受能力，重点支持村民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业项目，注重项目的实际效果，防止盲目攀比。三是全面推进，重点投入。试点市、县（市、区）要因地制宜，搞好一事一议财政奖补项目总体规划，在全面推开试点工作的基础上，选择工作基础较好、村民一事一议筹资筹劳积极性高的村给予重点支持。四是加强管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳项目的方案制定、议事和审批过程、财政奖补资金的审报、资金和劳务的使用管理公开透明，实现管理的精细化和科学化，自觉接受村民监督。
二、一事一议财政奖补的范围和标准
（一）一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、农渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和户外村内安全饮水工程、村容村貌整治、植树造林以及村民认为需要兴办的其他集体生产生活等村内公益事业项目。对整合各类资金投入农村公益事业和列入扶贫开发整村推进村、新农村建设示范村等涉农资金支持范围的项目，优先列入一事一议财政奖补范围。对不符合《河南省村民一事一议筹资筹劳管理办法（试行）》规定的范围和程序、举债等兴办的村内公益事业项目，不予奖补。
(未完，全文共3574字，当前显示1114字)
(请认真阅读下面的提示信息)
