十三五规划纲要全文发布提出建设现代能源体系剖析

xxx国民经济和

社会发展第十二个五年规划纲要

（草案）

xxx人民政府2010年12月

目

录

第一章发展基础和环境................................................................3第一节发展基础和存在的问题....................3第二节机遇和挑战..............................8第二章指导思想、发展原则、战略定位和总体目标..............9第一节指导思想................................9第二节发展原则...............................10第三节战略定位...............................11第四节总体目标...............................12第三章产业发展重点..................................................................13第一节夯实基础，发展现代农牧业...............13第二节壮大总量，推进工业优化升级.............15第三节集聚发展，培育现代服务业...............19第四章统筹城乡发展..................................................................22第一节新农村建设.............................22第二节城镇化建设.............................24第五章基础设施建设..................................................................26第一节交通...................................26第二节水利...................................27第三节信息基础设施...........................28第六章加强环境保护和生态建设.............................................29第一节加强环境保护...........................30第二节加强生态建设...........................32第七章推进和谐社会建设........................................................34

1第一节努力扩大就业..........................35第二节完善社会保障...........................35第三节优先发展教育事业.......................36第四节推动科技事业发展.......................36第五节健全基本医疗卫生体系...................37第六节繁荣城乡文化体育事业...................37第七节加大扶贫开发力度.......................38第八节加强社会管理与服务.....................39