天津市十三五规划纲要全文

中共天津市委十届八次全体会议认真贯彻落实党的十八届五中全会精神，结合实际，就制定我市国民经济和社会发展第十三个五年规划提出建议。

一、全面建成高质量小康社会，美丽天津建设取得更大成效

（一）“十二五”时期天津经济社会发展取得重大成就。五年来特别是党的十八大以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市人民，锐意改革，勇于创新，攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。综合实力迈上新台阶，京津冀协同发展稳步推进，滨海新区龙头带动作用进一步显现，“大项目、小巨人、楼宇经济”快速发展，“三二一”产业格局基本形成，预计全市生产总值年均增长12.3%，人均生产总值超过1.7万美元。改革开放取得新突破，自贸区建设高标准开局，制度创新深入展开，“十个一”行政管理体制改革成效显著，重点领域和关键环节改革不断深化，开放型经济水平持续提升。城乡面貌呈现新气象，“美丽天津一号工程”深入推进，“两港四路”大交通体系日臻完善，城市综合承载能力显著提高，节能减排任务提前完成，生态环境明显改善。群众生活水平实现新提升，民心工程连续实施，各项社会事业全面进步，文化软实力不断增强，法治天津建设加快推进，社会保障体系更加健全。各级党组织创造力、凝聚力、战斗力得到新加强，全面落实从严治党要求，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，“三严三实”专题教育扎实开展，党风廉政建设成效明显。五年的成绩来之不易、经验弥足珍贵，尤为重要的是，全市上下形成了团结干事的浓厚氛围，凝聚了可贵的民心民气，探索了适应经济发展新常态、具有天津特点的发展路子，为“十三五”时期和长远发展打下了良好基础。

（二）“十三五”时期天津发展面临的机遇和挑战。“十三五”时期，是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好的基本面没有改变。天津正处在新的历史起点上，京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放五大国家战略迭加，机遇千载难逢，发展潜力巨大。同时，发展中的短板和矛盾问题依然突出，面临诸多风险挑战，主要是综合实力还不够强，经济总量不大，产业结构不够优化;创新能力亟待提升，民营经济发展不充分，全社会创新创造创业活力有待进一步释放;资源约束趋紧，污染防治任务依然艰巨;社会保障体系不够完善，公共服务水平不够高，基层社会治理有待加强;安全基础比较薄弱，安全生产形势依然严峻;市民文明素质和社会文明程度仍需提高，人才发展总体水平不高，高层次人才尤其是领军型人才紧缺。