邢台市人民政府关于进一步加快城中村

滨州市人民政府关于加快城区“城中村”改造工作的意见（试行）

（滨政发〔2008〕47号）

滨城区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：

为进一步优化城市布局，改善城市环境和居民生产、生活条件，加快城市化进程，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设部关于加强城中村整治改造工作的指导意见》等文件要求，结合我市实际，现就市城区“城中村”改造工作提出如下意见。

一、充分认识城中村改造的重要意义

城中村是城镇化进程中特定历史阶段的产物。加快“城中村”改造，是落实科学发展观、构建和谐社会的重要体现，关系到《物权法》、《城乡规划法》等法律和其他行政法规有效实施，关系到房地产市场健康发展，有利于改善群众生产生活条件，提升城市形象，对于促进我市城镇化健康发展，建设碧水绿荫、生态园林型现代滨州具有重要的现实意义。各级、各部门要统一思想，提高认识，将城中村改造摆上重要议事日程，加强领导，强化措施，狠抓落实，将这项惠民工程抓紧、抓实、抓出成效。

二、指导思想和基本原则

本意见所指“城中村”，是在市城区环城路范围内，以居民委员会、村民委员会为组织形式，并且其农（居）民已基本没有耕地的农（居）民居住村（居）。

“城中村”改造工作，要坚持以科学发展观为指导，以改善城市环境、推进城市化进程、构建和谐社会为目标，统一规划，综合开发，配套建设，统筹考虑村（居）民安置、城市景观和经济社会发展等因素，兼顾各方利益，合理安排村（居）民居住、产业发展、社区服务和配套公共设施等项目，将“城中村”改造成现代化城市社区。

“城中村”改造要遵循统一规划，分步实施，综合配套，有序推进的原则；政府策划，

政策推动，市场运作的原则；谁投资、谁收益的原则；依法改造，多措并举，积极稳妥的原则；以人为本，长远谋划，可持续发展的原则。

三、城中村改造的相关政策

（一）规划建设管理政策。

1.市城市规划行政主管部门会同国土、建设等部门及滨城区政府、滨州经济开发区管委会，组织编制“城中村”改造专项规划，报市“城中村”、“棚户区”改造指挥部（以下简称“市指挥部”）审核，由市政府批准。

城中村”改造专项规划，应当符合城市总体规划，一经批准，不得擅自变更。实施过程中如果确需变更的，需按原程序报批。

2.滨城区政府和滨州经济开发区管委会根据“城中村”改造专项规划，分批确定拟改造的“城中村”，向市指挥部提出改造申请。

优先选择“城中村”改造要求迫切、基层领导班子坚强有力、群众接受程度高，并通过改造能尽快改善群众生活环境及城市环境、促进区域经济发展的村（居）。

3.滨城区政府和滨州经济开发区管委会根据“城中村”改造专项规划，按照规划设计条件和有关政策、规范要求，制定“城中村”改造方案，组织编制“城中村”改造修建性详细规划，按程序报批。

“城中村”改造方案包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析。

4.“城中村”改造的各项建设应严格按照“城中村”改造方案和修建性详细规划实施，并纳入全市土地开发供应计划。

对未依照改造方案和规划进行改造建设的，城市规划部门不得办理规划手续，国土资源部门不得办理用地手续，房地产管理部门不得办理房产登记，并由市规划部门按违法建设工程查处。

5.滨城区政府和滨州经济开发区管委会要认真搞好需改造村人口、占地面积、地面附着物等的清查摸底。