新形势下如何进一步加强和改进农村基层党员教育管理

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。要充分发挥农村基层党组织的核心作用，归根结底是要进一步加强和改进农村基层党员的教育管理，真正实现永葆共产党员的先进性，确保广大党员认真践行“三个代表”重要思想。特别是在建设社会主义新农村的新形势下，如何进一步加强和改进农村基层党员教育管理，将是加强农村基层党组织建设，巩固党在农村的执政基础而必须长期研究的系统工程。现结合自身工作，谈些粗浅的认识：加强和改进农村党员教育管理，必须做到与时俱进，夯实基础，明确责任，分类管理。

一、与进俱进，夯实基础

党的建设和党员的教育管理工作都必须适应形势，与时俱进，夯实基础，扎实做好党组织设置、党组织班子配备等基础工作，努力实现经济发展了，党的组织加强了，党员素质提高了。

1、创新农村基层党组织的设置方式。在农村基层开展党组织设置要本着“便于组织，便于活动，便于管理，便于考评”的原则，一是各基层单位正式党员人数在3人以上的都要成立党支部；党员人数在50人以上的必须成立党总支，党员人数超过100人的根据实际情况，可以成立基层党委。党总支下属党支部人数一般在20人左右为宜。二是依托农村专业组织和行业协会成立专业党支部。三是街道、社区正式党员人数在3人以上的要成立党组织。四是外出流动党员相对集中区可根据具体情况成立临时党支部。五是各基层党支部都要按照“产业相近，地域相邻，便于活动”等要求，成立若干个党小组。

2、配齐配强基层党组织领导班子。要按照基层党组织的任期要求，严格换届时间，依法民主选举产生基层党组织领导班子。一是按照“德才兼备、勤政廉政”的原则，公开选拔乡镇党委班子，建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。党委领导职数可设5—7人，可根据具体情况推行党政一把手“一肩挑”，党政副职交叉任职。选举办法可采取两种方式，第一，党委党员人数不足千人的，可实行“公推直选”，由全体党员直接选举产生党委领导职务；第二，党员人数超千人的党委，可采取“两推一选”，通过全体党员民主推荐和村民代表民主推荐，再由党员代表大会选举党委成员。二是按照“四强”的要求，即“双带能力强，服务意识强，奉献精神强，开拓进取理念强”，配齐配强村级党组织班子，建设精明能干，群众公认的村干部队伍。支委职数3—5人，鼓励“两委”一把手“一人兼”，引导“两委”干部交叉任职，同时鼓励党总支支委兼任下属党支部负责人。三是对于企事业单位党支部和专业党支部，鼓励、引导各单位是党员的法人代表竞选党支部负责人。四是对一些工作上、经济上、相对后进或落后的村党组织，乡镇党委可以在党政机关选派优秀党员干部兼任该党组织负责人。五是乡镇党委和各基层党组织必须按要求配备高素质的专职或兼职组织员。