农技推广体系改革与建设方案

为全面贯彻落实中央1号文件、《政府工作报告》和全国农业工作会议等的部署和要求，以支撑农业供给侧结构性改革为中心任务，以提高农技推广服务供给质量效益为主攻方向，以深化改革为动力，创新农技推广体制机制，大力推广绿色高效适用技术，确保农业增效、农民增收，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体思路及工作目标

（一）总体思路

以深化改革为动力，以创新驱动为引领，全面加强基层农技推广体系建设，以加强人才队伍建设、改善信息化服务手段、充分调动工作积极性、全力支持规模经营组织发展为工作重点，大力提升基层农技推广服务效能，为“稳粮增收调结构，提质增效转方式”提供强有力的科技和人才支撑。

（二）工作目标

通过项目实施，推动改革创新，全面落实《农业部办公厅关于做好2018年基层农技推广体系改革与建设有关工作的通知》要求，推进构建职能明确、机构健全、管理科学、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系，全面提升基层农业技术推广服务能力，为推动我县农业发展方式转变、加快农业现代化进程提供有力支撑。

二、基本情况

县位于青藏高原东南缘，州西南部的川、滇、藏三省（区）结合部。全县辖5个片区，19个乡镇，123个行政村，总人口5.31万人，其中农业人口4.64万余人，占总人口的87%。是一个以藏族为主体，多民族聚居的边远区县，是一个以农业经济为主体，农牧业并举的半农半牧县。

三、主要内容和任务

坚持政府齐抓共管、部门协同推进，以进一步深化改革加强基层农技推广体系建设为核心，以激活运行机制为主线，以加强基层农技推广队伍建设为基础，以服务新型农业生产经营主体为重点，通过实施基层农业技术推广体系改革与建设，不断健全管理体制，完善服务机制，提升队伍能力，加快农业科技成果转化推广，全面提升农业科技服务效能。

（一）深入推进基层农技推广体系改革与建设按照中央、省委省政府和州委州政府有关文件要求，深入推进基层农技推广体系改革与建设。一是进一步细化公益性职能将基层农业技术推广机构主要承担的农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公益性职能，细化成工作职责和工作任务，落实到机构和农技人员，实行定岗、定员、定责；二是完善机构设置整合独立设置的乡镇农技、农机推广机构，统筹建立乡镇公益性农牧业服务机构，并加挂乡镇农产品质量安全服务站牌子；三是理顺管理体制全面推行“服务在乡、管理在县、双重管理、以县为主”的管理体制，强化乡级主管部门管理职能，鼓励实行“三权”归县管理，解决管人与管事分离的问题；四是全面落实人员岗位按照农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80％的总体要求，在核定的岗位总量内将农业技术推广、农产品质量安全生产、农业有害生物防控、农机管理与技术推广岗位及职责落实到人；五是全面推行竞聘上岗实行农技推广岗位准入制度，具有农业专业技术条件和农技推广岗位证书的工作人员，才能竞聘农业公共服务职责岗位。在职不在岗的农业专业技术人员，必须归队从事农技推广本职工作，确保专人专用。