习近平指挥三大攻坚战之防范化解重大风险

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。

一、增强风险防控意识

“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”风险意识淡薄，是最大的风险。从现在到2020年全面建成小康社会，可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。必须增强风险防控意识，筑牢安全防线。2015年10月29日，习近平在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“我们面临的重大风险，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。如果发生重大风险又扛不住，国家安全就可能面临重大威胁，全面建成小康社会进程就可能被迫中断。我们必须把防风险摆在突出位置，‘图之于未萌，虑之于未有’，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住、过得去。”

过去，我们常常以为，一些矛盾和问题是由于经济发展水平低、老百姓收入少造成的；等经济发展水平提高了、老百姓生活好起来了，社会矛盾和问题就会自然减少。现在看来，不发展有不发展的问题，发展起来有发展起来的问题，而发展起来后出现的问题并不比发展起来前少，甚至更多更复杂了。新形势下，如果利益关系协调不好、各种矛盾处理不好，就会导致问题激化，严重的就会影响发展进程。防控风险、维护国家安全是全社会共同责任，需要各方共同参与，共筑安全防线。习近平指出：“对可能发生的各种风险，各级党委和政府要增强责任感和自觉性，把自己职责范围内的风险防控好，不能把防风险的责任都推给上面，也不能把防风险的责任都留给后面，更不能在工作中不负责任地制造风险。”