公推直选党委领导班子成员试点乡镇跟踪调研报告(定稿)

开展“公推直选”村党组织领导班子成员试点工作方案（征求意见稿）

2011年，我市村党组织任期届满，将进行换届。为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，进一步扩大基层党内民主，加强基层党组织建设，经市委研究同意，在全市范围内开展村党组织领导班子成员“公推直选”试点工作。根据我市实际，制定本试点工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规的有关规定，创新选人用人机制，拓宽选人用人渠道，探索、改进和完善基层干部选拔任用方式和基层党组织选举办法，进一步建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，以选优配强村党组织领导班子，特别是党组织书记为重点，通过民主选举，把政治素质高、群众基础好、发展思路清、工作能力强的优秀党员选拔到基层党组织领导班子中来，为推动全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持党管干部原则；

（二）坚持任人唯贤、德才兼备、以德为先原则；

（三）坚持依法选举，严格执行党内法规和扩大党内基层民主，保障党员民主权利相结合的原则；

（四）坚持民主、公开、竞争、择优原则；

（五）坚持民主集中制原则。

三、职数配备、任职条件和要求

（一）职数配备

村党组织领导班子的配备，按照精干、高效、调优、配强的要求，各地可结合各村人口、经济发展规模和党员数量等实际情况合理确定领导班子成员名额。支部委员会一般由3至5人组成，最多不超过7人；总支部委员会一般由5至7人组成，最多不超过9人。

村党组织设书记1人，副书记职数由各乡镇党委视情况确定。

（二）任职条件和要求

1、严格选人标准。候选对象要坚决贯彻执行党的路线和方针政策，遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，办事公道，热心为民服务，思想政治素质好，带富能力强，组织协调能力强（具体标准见附件1）。

2、改善班子结构。村党组织领导班子成员以25至50岁的中青年为主，新进班子人员原则上应在48周岁以下、初中以上文化程度，村（居）党组织书记原则上不超过55周岁。各村党组织领导班子成员中至少要有一名35周岁以下、大专以上学历的委员和一名女性委员。

3、培养后备人才。积极推选“能人党员”和知识层次较高的年轻人进入村党组织领导班子；选派乡镇机关、事业单位优秀年轻干部到村任职；注重选拔优秀大学生村干部进入党组织领导班子。

四、实施步骤

整个试点工作分准备阶段、实施阶段和总结阶段3个阶段进行。具体安排如下：

（一）准备阶段

1、确定试点单位。每个县（市、区）确定1个村作为开展“公推直选”的试点单位。

2、成立工作机构。县（市、区）、乡镇、村成立“公推直选”工作领导小组和工作机构，组织力量做好村党组织建设、领导班子和书记队伍建设情况的调查分析。

3、制定工作方案。各乡镇结合实际情况，制定试点工作实施方案，上报县（市、区）委组织部。

4、加强宣传引导。充分运用横幅、板报、公开栏以及印发宣传材料等多种形式，广泛宣传开展村党组织领导班子成员“公推直选”的重要意义，营造良好的工作氛围。

（二）实施阶段

1、发布公告

乡镇、村通过各类媒体，政务、村务公开栏和告党员公开信等形式向党员、群众发布公告，公布职位、任职条件、方法程序和时间安排等。

2、公开推荐

公开推荐村党组织书记、副书记及委员初步候选人。主要采取以下四种办法：