合规至上，内控为先，全力保障国有企业在发展之路上走稳、走实

近年来，公司围绕如何“将权力关进制度的笼子里”这一命题，认清“为什么关”，明确“怎么关”，在内控制度建设的整体性、系统性和实效性方面进行了符合自身发展特色和阶段特点的探索创新，依托内控制度体系建设，促使干部职工正确行使职权，把国有企业党风廉政建设和反腐败工作融入各项业务之中，实现了制度过硬、内控过硬。

一、理清思路，为内控制度体系建设明确方向

伴随着发展进程的不断深入，公司规模实力不断增强、职工队伍不断扩大，预防风险和腐败的压力也与日俱增。特别是企业广泛涉及工程建设、招商营销等多个关键领域，资金占用大、所涉环节多，往往成为职务犯罪的重点领域。为此，公司结合发展现状实际，经过充分调研和不断探索，确定了构建以防为主、以企业内部制度建设为切入点的惩防体系建设思路。

（一）内控制度体系建设顺应制度建设的要求

公司党委将“以制保廉、以教倡廉”作为基本方略，深刻认知在下属企业从小到大、从弱到强的发展过程中，重经济效益、轻制度建设的现象普遍存在，制度建设滞后于经济发展速度，国有资产、干部稳定得不到保障，阻碍了国有企业的健康稳定和可持续发展。因此，对内控制度体系的建设成为集团建章立制、整防结合的必然举措。

（二）内控制度体系建设顺应内外部监管的需要