市政务服务中心管理办公室2015年工作计划

2015年，政务服务工作的指导思想是，以党的十八大和三中、四中全会精神为指导，以改革和服务为主线，紧紧围绕中央、省、市全面深化改革工作部署，深入开展“改革创新年”活动，以改革的思路、开放的思维、创新的精神全力推进政务服务效能提升、政务服务环境优化、政务服务领域拓展，全力打造一流高效的综合政务服务平台。主要做好以下几项工作：

一、坚持服务创新，狠抓事项清理和流程再造，全面推动审批提速提质提效

（一）推动前置审查再改革。认真清理行政审批的前置条件，对没有法律法规依据或通过事后监管、间接管理可以解决的，予以取消。确需其他部门前置审查或提出意见的，由主办单位负责征求，不得将审批机关内部流程外化，转交当事人办理。

（二）推动审批环节再简化。大力推行“即来即办”，对仅需形式审查的1个工作日内办结。没有法律法规依据的区县初审、专家论证、检验检疫、现场勘察、评估认证等，一律取消；确有依据的，依法从严设定时限。部门内部科室会签，确实需要的，实行内部并联办理；无实质内容的，予以取消。

（三）推动申报材料再精简。本着能减则减、能并则并的原则，对没有法律、法规和规章依据的，属于事后监管内容而变为前置材料的，无明确依据要求由中介机构或第三方提供的，向一个部门重复提交或内容重复的及本部门前一环节的审批结果等申请材料，坚决予以取消。

（四）推动事项授权再集中。深入推进“两集中、两到位”改革，逐步实现部门审批事项向一个内设机构集中，承担审批职责的内设机构向中心集中，部门审批决策权向窗口授权到位，审批事项在中心办理到位，切实做到管批分开，实现“人进中心、公章进中心、值班领导进中心、所有手续进中心”。

二、坚持机制创新，狠抓企业设立和项目审批，全面提升落地保障水平

（一）创新“证照联办”机制。进一步完善“四证一体化”工作机制，扩容联办内容，推行“一窗受理多证联办”，将卫生许可、餐饮许可、消防安全检查合格证等部分事项纳入联办。探索推进食药监部门“九证合一”改革工作。将原核发的九张证件合并为一证核发给申请人，推行食品药品生产经营行政审批事项申请人一次申请、一个窗口受理、一次现场核查验收、“一证许可”的审批办理模式。

（二）创新建设项目“一路通”审批机制。整合涉及项目建设的行政审批和公共服务事项，搭建建设项目“一路通”联合审批平台，实行“一窗受理、分散审核、并联审批、限时办结”的审批模式，创建项目推进跨部门、跨层次的分级协调工作制度，完善建设项目“二级推进、四大保障”工作机制，加大代办帮办服务力度，简化项目审批环节和前置条件提高项目落地速度。

（三）创新“联合竣工验收”机制。起草《德州市建设项目竣工联合验收暂行办法（征求意见稿）》，将原来由多个部门各自实施的专项建设工程竣工验收、核实、备案确认转变为统一、集中的验收模式，按照“统一受理、统一组织、各司其职、限时办结、统一发证”的原则，由市政务服务中心管理办公室统一受理组织，各验收事项不再互为前置，同步进行，确保项目快速通过验收。