江苏《关于进一步加强全省餐饮服务食品安全监管工作的意见 》[五篇材料]

加强餐饮服务食品安全监管的提案

一、餐饮服务食品安全的现状

近年来，区委、区政府十分重视餐饮服务食品安全工作，认真贯彻落实国务院、省政府指示精神，切实加强对食品安全工作的领导，全面实施食品放心工程，大力开展食品安全专项整治，不断加大食品安全监管力度，全区食品安全工作取得阶段性成效，食品安全形势总体趋于好转。但是，纵观全区餐饮服务食品安全工作，依然存在不少问题和隐患，餐饮服务经营单位尤其是小型经营单位脏、乱、差的现状还没有得到明显改观；部分区域尤其是农村地区、城乡结合部等的餐饮服务食品安全状况仍不容乐观；人民群众尤其是农民和外来人员的食品安全意识仍然比较薄弱；食品安全监管体制、机制还需要在实践中不断完善，食品安全监管队伍建设有待进一步加强。

二、基本情况

我区餐饮服务业较发达，是区内经济支柱产业之一。目前全区登记在册的餐饮服务单位1659户（其中大型餐馆62户、中型餐馆91户、小型餐馆1506户）。

三、存在问题

1、餐饮服务经营者法律意识和群众自我保护意识有待提高，餐饮服务经营单位管理水平参差不齐。虽然我区相关部门在学习宣传方面做了大量工作，但仍有相当一部分餐饮服务经营者法律意识淡薄，不严格按规定经营；有部分消费者尤其是农村地区和城市低端消费群体，自我保护意识淡薄，给违反《食品安全法》行为提供了存在的空间；大部分餐饮小型店、小吃店、小饭桌等卫生条件差，从业人员素质低，管理制度不健全，存在安全隐患。

2、农村市场餐饮服务食品安全监管相当薄弱。主要表现在两个方面：一方面我区农村餐饮小型饭店、小吃店普遍存在小、散、乱、差等问题，具体表现在：一是人员素质低，卫生意识、法制意识淡薄，违规经营行为和无证经营现象屡禁不止。二是硬件设施差。大部分小餐饮经营单位场地狭小，卫生设施不齐，消毒措施不落实，交叉污染隐患严重，经营条件达不到最低许可要求。三是管理水平低。大部分餐饮服务从业人员欠缺必要的食品安全法律法规知识，安全意识差，责任心不强，没有有效实施餐饮管理制度，卫生管理混乱，存在极大的安全隐患。

另一方面农村群体性聚餐监管存在盲点。随着农村经济的发展，农民生活水平不断提高，农村家庭红白喜事举办的群体性聚餐次数和规模有不断增多和扩大的趋势。因为农村群体性聚餐属非营利性，现行法律法规对它的卫生审查和许可、农民厨师的健康检查和培训以及造成食物中毒的处罚等都没有明确规定，监管困难，隐患较多。

3、餐饮服务食品安全检测资源严重缺乏，行政监督难以得到技术监督的有效支撑。