培养具有非凡潜力的领导者

浅析行政领导者的素质培养

内容摘要。近些年来，西方一些大的公司在很短的时间内进行了成功的变革，人们开始重新审视领导理论的研究，从注重领导行为研究又开始转向对组织有突出影响的个体的研究。这些个体可以称之为个人魅力型号领导或变革领导。在实际工作中行政领导者的能力具体表现为其素质的高低，一名行政领导者的素质如何，决定着他的能力水平的高低。通过对行政领导的剖析与了解使我认识到行政领导的素质的重要性以及以及良好的行政领导对企业、国家发展的重要性，本文将根据我个人的理解对行政领导的作用及应具备的素质进行简要阐述。

关键词：行政领导作用对策领导行为

行政领导是在国家行政系统中进行了的，从而使之别于政治领导、企业领导和其他社会领导。行政领导过程本身也是一个社会组织系统。这个系统是由行政领导者、被领导者和行政领导环境者有机组成的，缺一不可。行政领导只是对“行政”的领导。在一定的行政环境中，为实现一定的行政目标，行政领导者依据法律，对纳入行政活动的被领导者进行统一指挥，从而保证国家行政行使，有效地为组织和管理国家行政事务进行决策、指挥、协调、控制、监督。

一、行政领导的作用

根据我目前搜集的资料显示，行政领导公共行政中起着举足轻重的作用，可分为以下几类

1、行政领导是政治领导的贯彻执行。政治与行政是国家生活中两个最基本的功能。政治领导主要是政党国家权力机关的活动，它通过路线、方针、政策的制定，规定了一个国家和社会的发展方向，行政领导则以推行政务为主要工作内容，与政治领导相比，行政领导主要是执行性的，它依据国家的法律，运用国家赋予的权力来组织和领导对国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务事务的管理，离开了行政领导，政治领导也就无从实现。

2、行政领导是公共行政协调统一的保证。公共行政是和人员共同进行

的管理活动，为保证行政活动的协调和统一，就必须有统一的意志和指挥，就需要行政领导。特别是现代公共行政，由于行政机关规模庞大，人员众多，组织之间和人员之间的冲突和矛盾控制广大行政人员。现时，由于现代公共行政专业化分工的结果，各部门之间的利益、职能等各方面的不同，也需要行政领导加以整合，使行政人员能够通力合作。此外，行政领导在协调人际关系方面也有重要作用。

3、行政领导贯穿于公共行政的全过程。一般而言，行政领导是推动他人去做，借助他人的智慧和力量来表现，这符合管理的特征。因此，行政领导是一种具有管理性质的社会活动，公共行政过程与行政领导过程是交叉的，就具体过程看，公共行政是通过各环节连接起来的链条，其中主要环节有建立行政组织，选才用人、收集信息、确立目标、制订计划、组织实施、检查监督、调节完善等。这实质上是一个不断制定执行政策的过程。“出主意”“用干部”是行政领导干部的根本职责。正是这两种领导职责构成了有效的公共行政活动，并贯穿于公共活动过程的始终。

4、行政领导对行政效能具决定性作用，公共行政的宗旨在于提高行政效能，以高质量、高效率实现行政目标。行政效能包括社会效益和工作效率。在公共行政的社会效益来看，效益的好坏直接取行政领导的决策活动，决策正确，就能够产生良好的社会效益；决策失误，则社会效益就差，甚至产生不良的社会效果。从公共行政的效率来看，效率的高低也赖于行政领导的组织、指挥活动、指挥有方，善于协调，控制得力，整体效率就高，行政决策也就能够得到迅速有力的执行。从一定意义上讲，行政领导是公共行政成败的关键，对公共行政的效能会产生决定性影响。

二、行政领导的素质