唐左平公安机关具有双重职能，一是根据刑事诉讼法产生的刑事侦查职能，即公安机关有权对其发现的犯罪事实进行立案并采取侦查所需的强制措施，二是根据有关法律、行政法规产生的行政管理职能。在我国行政诉讼法律制度下，公安机关上述两种职能分别有不同的法律意义。在作为行政机关行使行政管理职能时，公安机关行为的合法性可以受到法院行政审判的司法审查，公民、法人或其他组织如对公安机关及其工作人员的行政行为不服，可以依法向人民法院提起行政诉讼；在作为刑事司法机关行使侦查职能时，公安机关所实施的行为则不属法院行政审判的审查范围，而应由检察机关根据刑事诉讼法的相关规定进行监督，有关行为相对人也可通过国家赔偿途径使其权益获……查看全文>>
皮宗泰王彦摘要。准行政行为指行政主体运用行政职权以观念表示的方式作出的间接产生行政法律效果的行政行为。本文通过对准行政行为概念的分析，试图找出准行政行为的本质特征，及其与相关行政行为的差异。通过对准行政行为表现形态进行列举式的归纳，使对准行政行为的研究走进现实的复杂环境中。笔者还结合司法实践中获得的实证材料，对准行政行为的可诉性进行了讨论。关键词：行政行为;准行政行为;观念表示;间接法律效果onthequasi-administrativeactabstract：quasi-administrativeactisdefinedasthefactualexpressionrenderedbyth……查看全文>>
曹刚行政行为是指行政主体行使行政权力，产生法律效果，以实现国家行政管理目的的行为。最主要的特征是单方性、强制性和政策性。行政不作为是指行政主体负有积极实施法定行政作为的义务，并且能够履行而未履行的行政行为状态。本人认为，公安消防队不但不是行政主体，而且实施的火灾扑救行为也不是行政行为。根据《消防法》的规定，承担火灾扑救工作的消防队，包括公安消防队、专职消防队、义务消防队等多种组织形式。主体具有多样性、社会性。消防队实施火灾扑救是社会公益救助行为。在《消防法》中，同时存在着“公安消防队”和“公安消防机构”是两个不同的主体概念。公安消防机构作为政府的职能部门，依法承担监督检查、行政许可、行政处罚等……查看全文>>
马怀德内容提要抽象行政行为是政府行为中的重要表现形式之一。现行体制下对抽象行政行为的监督途径很多，但实际收效甚微。因此，有必要加强对抽象行政行为的有效监督，其中最主要的监督途径就是将其纳入行政复议范围。本文根据我国现行法律的规定，结合行政复议实践和海外经验，提出了将抽象行政行为纳入复议范围的必要性和可行性，并对抽象行政行为进入复议范围后面临的申请复议条件、复议管辖、复议效果、复议决定的性质等问题进行了初步探讨。关键词抽象行政行为行政复议监督范围对抽象行政行为复议监督问题是理论界及实际部门十分关注的问题，从1990年起草《行政复议条例》起，就有人主张将抽象行政行为纳入复议范围，但由于当时条件所限……查看全文>>
一、抽象与具体行政行为的定义探讨定义是对于一种事物的本质特征或一个概念的内涵和外延的确切而简洁的说明。由于其突出了事物的本质，因而是区分事物的基础和关键所在。因此，我们应当首先明确抽象与具体行政行为的概念和定义。理论界普遍认为，抽象行政行为就是行政主体针对不特定的人（包括公民法人和其他组织。下同）和事作出的具有普遍约束力的行为；具体行政行为是指行政主体针对特定的人和事作出的具有特定约束力的行为。笔者认为，以人和事作为行政行为针对的对象来定义抽象与具体行政行为，是不科学的。首先，如果以人和事作为行政行为的对象，并以特定与否加以限定，则会排列组合成如下情况：①特定人和特定事；②特定人和不特定事；③……查看全文>>
准行政行为不是一个法律用语，我国现行法律、法规和司法解释并没有准行政行为的提法，准行政行为更多地作为一个学术用语被学者们提起缘于对行政行为研究的需要，从最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》确立“行政行为”而放弃“具体行政行为”提法可以看到，将行政行为定义在狭义、最狭义的范畴已不适应人民法院受案范围扩展的要求。因此，大多数学者们将行政行为定位在广义范畴，认为行政主体实施的所有公法行为都是行政行为，行政法律行为、事实行为以及介于二者之间的准行政行为也都归于行政行为的名下。在这种情况下，准行政行为日益成为理论界和实务界关注的一个热点。因此，有必要加强对准行政行为的研究，……查看全文>>
一、判例简介：原告湖北摩擦材料总厂清算组诉襄樊市土地局收回土地使用权案一九九二年九月，湖北摩擦材料总厂经批准在襄樊市征用土地66.55亩，用于轿车配套技术引进改造项目建设，但因境外资方企业破产倒闭，致使合作建设项目失败、土地闲置。后经襄樊市人民政府批准，被告襄樊市土地局于一九九九年四月作出行政处理决定，决定收回湖北摩擦材料总厂闲置的66.55亩土地使用权。同年六月，襄樊市高新技术开发区土地管理局与湖……二、问题的提出破产（bankrupty）程序的性质，理论研究中虽有诉讼事件、非诉讼事件、特殊事件三说之争［2］，但我国破产法作为依特别法开始的特殊程序，其不同之处不仅在于其启动程序＿＿破产申请的……查看全文>>
黄玉清我国行政机关实行首长负责制。抽象行政行为属于行政机关行为之一，当属首长负责的范围。我国目前尚未制定行政程序法，理论界对抽象行政行为的程序存在较大争议。笔者认为，：一、抽象行政行为的特点决定了。抽象行政行为是指行政机关针对未来发生的不特定事项设定权利、义务而制订普遍行为规则的行为，是具体行政行为的对称，也是行政主体做出具体行政行为的依据。从行为涉及的主体看，抽象行政行为涉及面广，凡符合其调整范围的相关人和事均受其约束，因而，其实施后果具有广泛性。正是鉴于上述特点，如果抽象行政行为不当，必然会对社会造成很大危害，而不像某一具体行政行为仅对个别人的权利、义务产生影响。从这个角度考虑，抽象行政行……查看全文>>
为贯彻落实县纪委有关学习贯彻《暂行办法》的有关通知要求，西陌镇党委采取多种形式和有力措施认真学习、广泛宣传、深入学习贯彻《暂行办法》，在广大党员干部中掀起了学习贯彻《暂行办法》的热潮。一、主要领导带头学。良好的作风和环境是加快发展、科学发展的重要保障。加大对不作为、乱作为等损害发展环境行为的责任追究力度，对于深入推进干部作风建设，全面提升机关效能建设水平，促进全镇经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。《暂行办法》对机关工作人员行为规范和损害发展环境的行为在问责情形、问责主体及问责方式等方面作出了明确和细致的规定。县纪委要求各部门各单位要把学习贯彻《暂行办法》摆上重要日程，把转变作风、提高效……查看全文>>
文章标题：为切实改进机关作风，提高行政效能，推进依法行政，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府机关，今年以来，我委严格按照市委、市政府相关要求，扎实开展了创建“三型机关”、“科学发展观大讨论”、“作风教育月”、“行政效能监察”及省经委系统开展的“效能建设推进年”等活动，切实转变了思想与作风，促进了机关运行的高效规范。现就有关情况向调研组汇报：2005年10月机构改革，我委由原来的经贸委改为经委，职能进行了重大调整，安全监督、对外贸易、国有资产监管等职能划出，现在经委主要职能是主管全市经济运行、工业生产和行业管理的综合部门。已没有行政审批职能。所以在依法行政、规范行政行为中，我委坚持……查看全文>>
为有效推进街道办事处行政行为监督工作，根据《市行政行为监督制度推进工作方案》和《区人民政府关于推行效能政府四项制度的实施方案》以及《区行政行为监督制度推进工作方案》的要求，结合我办事处实际，制定如下工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为“效能政府”建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。二、基本目标贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低……查看全文>>
为认真贯彻落实《县行政机关推行行政行为监督制度工作方案》精神，切实加大行政行为监督力度，增强监督针对性和可操作性，更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，我局高度重视此项工作，按照文件要求认真开展了行政行为监督制度工作。现将推行行政行为监督制度工作情况总结如下：一、统一思想、提高认识根据《县民政局推行效能政府四项制度工作方案》确定的实施步骤，我局于6月4日召开干部职工大会，及时传达了省推行效能政府四项制度电视电话会议和视频培训会议精神和要求，通过学习培训，大家认识到这是我县在提高法制政府四项制度落实水平、强化责任政府四项制度贯彻落实、巩固阳光政府四项制度实施成效基础上，加强政府……查看全文>>
为认真贯彻落实《县人民政府办公室关于印发县级行政机关推行效能政府四项制度实施方案的通知》（腾政发〔〕38号）和《县人民政府关于在县级行政机关推行效能政府四项制度的决定》（腾政发[]56号文件精神，进一步加大行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性，督促局机关各股室更好地履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，结合我局实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举，注重预防”的反腐倡廉方针，采取有力措施加强对行政行为的监督，努力实现公众监督制度化、规范化。确保权力公开透明、运行规范，促进局机关进一步……查看全文>>
同志们：1月22日在云南省第十一届人大三次会议上，省长在政府工作报告中提出，今年要着重在县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度。为此，省政府下发了《云南省人民政府关于在全省县级以上行政机关推行效能政府四项制度的决定》（云政发〔〕40号，以下简称《决定》）、《云南省行政机关行政行为监督制度实施办法》（云政办发〔〕24号，以下简称《实施办法》），决定从3月1日起在全省县级以上行政机关实行行政行为监督制度。下面，我就如何推行行政行为监督制度，增强监督的针对性和操作性，确保行政行为监督制度落到实处，讲几点意见。一、推行行政行为监督制度的……查看全文>>
为有效推进街道办事处行政行为监督工作，根据《市行政行为监督制度推进工作方案》和《区人民政府关于推行效能政府四项制度的实施方案》以及《五华区行政行为监督制度推进工作方案》的要求，结合我办事处实际，制定如下工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为效能政府建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。二、基本目标贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低廉政……查看全文>>
＋＋局推行行政行为监督制度工作总结根据《＋＋监察局关于印发的通知》（＋＋〔201*〕＋号）文件精神和要求，县人口计生局及时制定了《＋＋人口和计划生育局关于推行行政行为监督制度的工作方案》，进一步深入开展了学习教育活动，着重围绕关键岗位和重点环节的监督，以人、财、物管理使用和行政审批职能岗位为重点，确定财务、行政审批、政府采购三个岗位为关键岗位，及时开展了自检自查以及整改落实活动，取得明显成效。一、推行行政行为监督制度的基本情况和成效201*年4月，局四项制度领导小组办公室召开专题会议进行研究，进一步明确了行政行为监督的关键岗位和重点环节，以发展规划股、流动人口管理办公室、科学技术股、宣传教育政……查看全文>>
[时间：201*-07-2809：40|点击：2924|来源：禄劝公众信息服务网]为切实加大行政行为监督力度，推进我局行政行为监督工作，增强行政行为监督针对性和可操作性，更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督工作落到实处，根据《禄劝彝族苗族自治县监察局关于印发禄劝县行政行为监督制度推进工作方案的通知》（禄监发〔201*〕1号）精神，我局高度重视此项工作，按照文件要求认真开展了行政行为监督制度推进工作。现将我局上半年行政行为监督制度推进工作情况报告如下：一、加强组织领导成立以局长为组长，纪委书记为副组长，相关科室负责人为成员的局机关推行行政行为监督制度工作协调小组，下设办公室在局办公室，具体……查看全文>>
为有效推进街道办事处行政行为监督工作，根据《市行政行为监督制度推进工作方案》和《区人民政府关于推行效能政府四项制度的实施方案》以及《区行政行为监督制度推进工作方案》的要求，结合我办事处实际，制定如下工作方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以人、财、物管理使用等为关键岗位，以重要公共资源交易为重点环节，制定监督措施，强化监督管理，保障行政权力正确行使，为“效能政府”建设提供坚强保障，营造高效务实、快速便捷、清正廉洁的政务环境。二、基本目标贯彻落实构建惩防体系目标要求，进一步加强对行政权力运行的监督，强化源头治理、注重事前防范，提高工作效率，降低……查看全文>>
为切实加大我县民政行政行为监督力度，增强监督针对性和可操作性，更好地依法行政和履行职责，确保行政行为监督制度落到实处，201*年县民政局根据省、市、县关于行政机关推行行政行为监督制度实施方案的通知要求，在201*年实施取得实效的基础上，进一步加大实施力度，认真开展了各项行政行为监督工作。现将一年来的工作情况总结如下：一、进一步统一思想、提高认识推行政务公开既有利于广大群众对我局工作的了解，又有利于社会各界对我局工作的支持和监督，还有利于加强机关工作作风建设，提高干部职工对政务公开的思想认识，自觉接受监督，转变工作作风，提高工作效率。一年来，民政局根据《新平县民政局行政行为监督制度工作方案》的要……查看全文>>
根据《县监察局关于印发县行政机关推行行政行为监督制度实施方案的通知》（镇监字〔〕7号）的要求，我局领导高度重视，及时召开会议传达文件精神。结合本单位实际，采取有效举措，扎实、认真开展行政行为监督制度推行工作，针对关键岗位和重点环节行政行为进行监督。根据《方案》的安排部署，我局对关键岗位、重点环节和重大项目实施监管情况进行了自查自纠。现将我局推行行政行为监督制度的有关情况报告如下：一、成立机构，切实加强对行政行为监督制度推行工作的组织领导为全面贯彻落实《县监察局关于印发县行政机关推行行政行为监督制度实施方案的通知》（镇监字〔〕7号）精神，进一步强化行政责任，提高工作效能，加大对行政权力运行的监督……查看全文>>
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