解决好“三农”问题，是当前全党工作的重中之重。**市委、市政府在推进特区发展中，坚持以人为本，加强“三农”工作，让广大农民群众实实在在地享受到工业化带来的实惠和成果，促进了城乡的统筹协调发展。一、以维护农民利益为根本要求，处理好发展用地与农民失地的矛盾当前，城市发展用地、工业发展用地与农民失地是矛盾的焦点。**市委、市政府以维护农民利益为根本原则，始终注意处理好这一矛盾。一是认真合理地做好征地拆迁补偿工作。对全市征地拆迁补偿办法进行重新评估、测算，制订了新的标准。从2005年开始，平均每亩征地补偿由上一年的2.25万元提高到4.5万元，并按实际征地补偿总额的75％发放给农民。青苗补偿，按照该品……查看全文>>
1、乡镇政权在农村历史上的作用无可替代第一，推进“联产承包”破解千年粮食短缺。在人员散、规模少、效益差的情况下，组织和领导农民从根本上解决了中国几千年来未能解决的温饱问题，而且胜利地实现了从粮食短缺走向粮食剩余，圆了中华民族的千年梦想。比印度还要少的只占世界７％的耕地，却养活了比印度还要多的约占世界２２％的人口，这不仅对中国而且对世界也是一个伟大的贡献。如果没有乡镇政权的前身人民公社进行的大型水利设施，没有农药、化肥、种子及其技术的推广，使中国的农业基础进行了有史以来第一次的更新换代，即使有了联产承包责任制，也只能再一次重复中国几千年土地私有而粮食依然短缺的历史。如果没有乡镇政权领导和组织农民……查看全文>>
现阶段我国“三农问题”的实质是农民问题；农民问题的实质是收入问题；收入问题的实质是就业问题；就业问题又是来自城市化滞后。这就必须突破传统的就农业论农业、就农村论农村、就农民论农民的局限，探讨持续增加农民收入的新思路、新途径。即不仅要在农业、农村、农民内部做文章，而且要把注意力更多地转移到农业、农村、农民外部做文章。这就不难理解，十六大报告因何从统筹城乡经济社会发展，作为建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入的战略性指导方针，以及把加快城镇化进程作为全面繁荣农村经济的根本出路。一、“三农问题”的核心是农民收入问题和就业问题我国农业进入新发展阶段遇到的一个新问题是农民收入增长缓慢问题越来越突出。……查看全文>>
作为全党工作的重中之重和全面建设小康社会的关键问题之一，社会各界从不同角度提出了破解“三农问题”的不同思路和方案。从书名看，卢海元博士的《实物换保障：完善城镇化机制的政策选择》（经济管理出版社，2002年7月版）一书似乎与“三农问题”关系不大，但一读该书，深感其将经济社会的良性循环、“三农问题”、城镇化和农村社会保障制度紧密联系起来进行开拓性论述，的确有“许多突破和创新”，有许多“谈别人所未谈、论别人所未论的精辟理论见解和立足国情的独到政策建议”，“使我认识到这篇论著的重要学术价值和现实意义”（陈光庭序）。该书的主要创新表现在以下三方面：一是提出了从创新农村社会养老保险制度入手解决“三农问题”……查看全文>>
“三农”问题是我国全面小康建设需要首先解决的问题，而“三农”信息化是解决我国目前全面小康的重要举措之一。本研究通过农户问卷调查、全国各省（市、自治区）农业信息化的专项汇报材料以及文献检索，从“三农”对信息化的需求、“三农”信息化建设成就、现状、存在的问题及限制因素，发达国家成功经验及对中国的启示等方面对信息化与“三农”问题进行了系统研究，并提出了依靠信息化解决“三农”问题的主要模式、工作重点、信息化保障措施及重大政策建议。一、农民增收、农业发展与农村建设对信息化的需求迫切全国各地的农民，无论是东中西都对信息化的需求极为迫切；文化素质较低限制了农民对信息的了解和掌握；年轻人更加注重对信息的求索。……查看全文>>
湖南是中部农业大省，三农问题和城乡差距都极为突出，严重影响了湖南经济的发展和社会生活水平的提高。本文通过对湖南三农问题和城乡差距的根源探讨，提出了农业的弱质性、农村的弱后性以及农民的弱势性都是影响三农问题的主要原因，也是造成城乡差距的主要因素。湖南要实现中部崛起和尽早建成小康与和谐社会，必须解决“三弱”问题。一、农业的弱质性1、对自然的高依赖农业的弱质性首先表现为对自然的高依赖。农业是一种以自然为基础的产业，风调雨顺时农业丰产丰收，而一旦遇到自然灾害时，农业则减产减收甚至颗粒无收。湖南地处我国东西部的结合部，是我国冷暖气流的重要交汇区，又由于具有马蹄形地形地势特点，气象要素严重分布不匀，造成北……查看全文>>
“三农问题”已经成为新一届政府面临的重中之重的问题。然而，“三农问题”的原因何在，出路何在，却见仁见智。在温铁军先生召集的“新乡村建设”会议上，杜润生、刘堪、朱厚泽、茅于轼先生分别阐述了各自的观点，华西村则作为新农村的代表参加了会议。我感到，这几家的观点颇有代表性，值得认真探讨。一、工业化是农村的出路吗。杜润生先生是八十年代农村土地承包制的力倡者，他认为，“三农问题”是中国工业化进程中的问题。工业化提高效率，产生了以农村剩余劳动力出路为核心的“三农问题”；进一步工业化又能吸纳这些剩余劳动力，使“三农问题”自然消失。在此期间，不要随便改变承包制。至于那些集体致富的村子，如华西村，刘庄，南街村等，……查看全文>>
政协委员蔡继明教授指出集体土地四大弊端建议推进农地制度改革试点现有农村土地制度有四大弊端：1、事实上，集体土地所有权主体不明确2、农民对集体所有的土地只有承包权，而不能以所承包的土地做抵押进行贷款3、现行农村土地制度不利于土地资源在全社会范围内合理配置4、农民进入小城镇务工或定居，仍保留原土地的承包权，而进入大中城市务工定居，则要放弃原土地的承包权而得不到任何补偿。这一方面会阻碍城市化进程，因为农民为了保留土地承包权而宁可放弃在大中城市定居的机会；另一方面也不利于农村实现土地的规模经营。今年以来，三农问题成为人们议论的最大热点。人们没有忘记，前任总理朱镕基在任期的最后一年不得不承认三农问题是他……查看全文>>
农民日益不堪重负的矛盾，过去一度成为影响湖北农村稳定的主要因素。随着税费改革的推进，当前的主要问题是乡村经济欠发展与农民增收愿望的矛盾。不少经济学家认为，农村是个经济富矿，是一个潜在的巨大市场。但在采访中，基层干部对此并不乐观，他们认为取消农业税后制约农村发展的因素依然不少，农民增收仍需继续突破政策瓶颈。据了解，农村税费改革及去年的粮食补贴等政策，极大地促进了农村发展，近十年来农村经济徘徊、农民收入增长非常缓慢的态势得到明显改变，去年湖北省农民收入增幅首次超过城镇居民收入增幅。钟祥市长寿镇是农业部粮食生产试点乡镇之一，去年农民人均纯收入４７７７元，比上年增加１２６５元，增幅高达３６％。该镇党委……查看全文>>
从历史发展的角度看，中国其实并不能算是农业大国，而是农民国家。因为占总人口70以上的农民“自给自足”的粮食约占常年产量的70；占小农总数85的农户其农业产出的商品率低到仅够维持简单再生产。所以，中国从来就没有纯粹的农业调控政策；从来宏观决策研究的着眼点往往在于解决“农民、农村、农业这三农问题”……对农民、农村和农业这“三农问题”起制约作用的矛盾主要是两个：一是基本国情矛盾——人地关系高度紧张；二是体制矛盾——城乡分割对立的二元社会经济结构矛盾。正是受制于这两个愈演愈烈的基本矛盾，我国农业因小农经济严重不规模化，土地随人口增加愈益分割细碎而无法与市场经济接轨的问题，才在市场经济作为改革方向确立之……查看全文>>
【关键词】国家与社会三农问题权力控制产权契约农业在国家工业化进程中具有“发展滞后”和“产业弱质”的一般共性，但中国的“三农”问题同时又是贫瘠的资源禀赋和中国在建国初期为实现国家赶超战略——特定的历史背景下进行后发工业化进程——而实行“以农辅工”政策的产物。这些因素所导致的“三农问题”在最严重的时期却遇上改革攻关、经济全球化、信息化和新经济等挑战，同时又与意识形态和改革路线等问题交织在一起，成为当前中国改革中一个深层次的待解决矛盾。一、“三农”问题的产生渊源在国家与社会关系的视野下，我们通过分析三个问题来回答渊源问题并引出分析全文的切入点。这三个问题是：建国初期为何要实施针对农民的歧视性制度安排……查看全文>>
身份证、暂住证、居住证、边防证、新身份证、城市准入证……我们还有多少条自由名义下的“绳索”。市场经济的最基本要求是市场要素的自由流动，自由竞争。然而，现行的不合理的户籍制度，不仅成为数以亿计的进城务工农民及城市知识游民心头的一道硬伤，更成为中国经济加速发展的现实性体制障碍，同时也成了破解“三农”难题的根本性制约因素。多少年的呼吁，多少人的渴盼，但户籍制度改革却始终难以大步迈进，彻底打破户籍樊篱就真的这么难。户籍制度已成经济与社会发展的障碍记者在两会期间采访的很多代表都很关注“三农”问题，而且有不少代表提出，现行户籍制度不仅成为解决三农问题的一大障碍，而且影响到了整个经济与社会的发展。最大的负面……查看全文>>
中国是一个农业国，农业、农村、农民问题不仅影响着整个中国经济的发展，而且事关中国全社会的安定和现代化建设的全面实现。因此，中国的“三农”问题已不单纯是一个涉及农业和农村经济、农民收入的局部问题，而是关系我国经济和社会发展的全局性问题。中国农村人口占全国人口近七成，如果广大农民不能进入小康，就难以实现和谐社会的战略目标。因此，党和政府对三农问题一贯高度重视，制定了以经济建设为中心，以富裕农民为主线，不断深化农村体制改革的一系列政策，积极推动农村经济结构调整，大力加强基础设施建设，取得了突出成就，农村经济综合实力不断增长。但是，我们应充分认识到，三农问题仍然相当突出，12月27日举行的北京大学光华……查看全文>>
一、“三农”问题的难点是农村人口增长过快过多1.计划生育成就巨大，但农村人口增长依然过快，数量过多。我国每年增长人口1500万至1600万，大部分在农村。从生育理论上说，2.1至2.3之间的生育率，人口会达到零增长，我国目前的人口数据生育率为1.8。但绝对增长数量显然与增长率不相符，而且据我近20年来经常在农村的随机调查看，极少见到独生子女户，大多是生育2个孩子，三个四个的也不少，生五六个以至七八个的也不稀罕。2004年，我在山东农村见到4个孩子的农家妇女也才不到40岁，据她说，这种情况在当地并不少见，计划生育罚款只交很少的钱。2004年我在山西农村调查的几个人口三四万规模的乡镇，独生子女户约……查看全文>>
“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲，就是农业的增长与发展；农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题；农村发展，包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中，农民从事生产活动，创造价值，增加收入，改善居住地的生存环境条件，建设新型的农村；农民将所得收入用于增加农业投入，进一步促进农业发展。可见，在这三者关系中，农民是具有主动性的一方，而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一，农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此，三农问题的实质是农民问题。近年来，随着农副产品价格的普遍下降，农民负……查看全文>>
挑战与应对21世纪，农业、农村、农民问题仍将在中华民族走向伟大复兴的历史征程中处于极其重要的位置，并发挥着不可或缺的基础和保障作用。党的十六大提出了全面建设小康社会的总体奋斗目标，从这个意义上来说，中国的社会主义现代化建设成功与否、2020年小康社会能否全面实现，关键还要取决于三农问题是否能够真正得到解决。进一步讲，三农在农村，农村稳，社会稳，农业兴，百业兴农民富，国家富，这是中央经济和社会发展的基点所在，而为三农服务则又是农村教育的基点所在，农村教育在全面建设小康社会中具有基础性、先导性、全局性的重要作用。发展农村教育，办好农村学校，是直接关系8亿多农民切身利益，满足广大农村人口学习需求的一……查看全文>>
刚刚结束的全市农村工作会议，深入分析了我市全面建设小康社会的新形势，明确了当前和今后一个时期农业、农村工作的新任务，对做好三农工作提出了新的更高的要求。各级各部门一定要从更高站位、更宽视角进一步统一思想、认清形势，切实把三农工作摆上重中之重位置，全力推进我市经济持续快速健康发展，加快全面建设小康社会进程。切实把解决三农工作摆上重中之重位置，必须把思想统一到中央和省委精神上来。胡锦涛总书记在深入山东、河南农村考察时强调，解决好三农问题，加快农业和农村发展是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。在全省农村工作会……查看全文>>
诸如工伤、职业病、拖欠工资、子女教育、社会保障等困扰农民工与政府职能部门的问题我们能说出一大堆。这些问题有的得到了基本解决，有的正在努力解决，有的仍然被忽视。2012年“开胸验肺”案以农民工张海超以悲壮之举让职业病备受关注，持续不断的农民工讨薪被打事件让农民工讨薪问题把xx帮农民工讨薪的年代拉回现实。这一切告诉我们，解决农民工问题和农民工问题一样，都在路上。况且，今年中央一号文件又提出“新生代农民工”，老问题还没解决，新问题又出现了。新老问题交加，让农民工不能忍受被“边缘化”之痛，也让政府部门对农民工问题不敢小视。从“盲流”到“农民工”，从“农民工”到“新市民”。伴随着从农村进入城市的农民们称……查看全文>>
近年来，“三农问题”引起我国社会各界广泛关注，这在一定程度上表明，国人对“三农问题”重要性的认识达到前所未有的高度。然而，“三农问题”产生的根源何在。为什么战后许多发展中国家普遍为“三农问题”所困挠。在一些发展中国家的工业化过程中，农业为什么“天生”表现为弱质产业、农民“天生”成为弱势群体、农村经济往往是国民经济最薄弱的环节。为什么多年来我国主张国民经济平衡发展、强调农业的基础作用，而实际上农民、农业和农村经济和生活始终没有得到根本改善。对这些问题的回答有赖于对“三农问题”产生的社会经济历史背景、工业化进程中农业与工业的相互关系及其变动趋势，以及各国在工业化进程中的战略选择等问题进行比较、分析……查看全文>>
土地产权矛盾为何重现今年以来，全国有8个省市自治区基本取消了农业税，全国大多数省农业税率一般都减到5以下了，农民种地的负担相对2000年减少了70；而另一方面，粮食等农产品又大幅涨价。以稻谷为例，每公斤由1元涨到了1.7元，涨幅70。而农业生产资料的涨价幅度只有20～30。这样一来，种1亩地的收入相对2000年增加了500元以上。由此诱发了一系列潜在的矛盾：一是大量的农民工返乡种地，一时间广东、福建出现了招工难。这既不利于城市经济发展，也不利于农村经济发展；二是过去的抛荒地，由村委会转包给其他农户承包，现在外出打工的人回来要自己的土地，而占用地的人以合同没有到期为由不同意给地；三是1997年第……查看全文>>
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