国企改制对当事者是一个承重话题，至上世纪末和本世纪以来一直受到各方面的持续关注、责问和拷打，其根本原因在于国企改制关系到国家、社会以及广大职工的根本利益。国企改制过程中的资产处置、员工安置、产权重组等如何规范，以及改制后企业如何改变观念、如何发展、如何加强监督与约束、如何塑造企业核心竞争力等问题，都是国企改制必须面对而不可回避的事实。当前谈论较多的是国企改制中的体制改革，如“最后的晚餐”“腐败的摇篮”“一人家天下”等等，为此国家与地方政府颁布了各种法规和条例进行规范，这些都是从外部来规范国企改制过程。是不是这些处理好了国企改制就算成功了呢。这可能涉及到企业管理的基本问题——目标和手段链问题，国……查看全文>>
随着农村商品经济和市场经济的发展，作为联结农民与市场新的组织形式和运营方式的合作经济组织应运而生。这些合作经济组织对保护农民利益、推动农村经济发展发挥了突出作用。如何积极稳妥发展合作经济组织，努力推进农村牧区经营体制创新是摆在我们面前的课题。近日，笔者就这一问题进行了调研。突泉县是一个农业大县。自家庭承包经营后，分散、独立经营的小农经济格局，使大多数农民仍存在传统的经营意识，远远不适应现在经济发展需要。随着农村改革的深入，农业产业结构调整步伐不断加快，一家一户的分散经营，在抗御风险，适应市场经济等方面显得势单力薄，甚至是束手无策。近年来，我县把发展农村合作经济组织（包括专业协会、专业合作社等）……查看全文>>
县委、县政府研究决定，召开完善县镇财政治理体制工作会议。这是一次十分重要的会议。年初以来，围绕完善县镇财政治理体制，县财政局进行了较长时间的调研，全面分析情况，多方听取意见，反复进行测算，形成了方案初稿。尔后在征求县人大、县政协意见的基础上，作了进一步的修改；最后，经县政府常务会议、县委常委会审议通过，今天以县政府91号文件形式呈现在各位面前。这个方案，可谓是十月酝酿，十易其稿；十月怀胎，一旦分娩。会前，市委常委、县委书记徐纪平同志对会议提出了明确要求，要求通过今天的会议，达到统一思想、解释政策、组织实施的目的。刚才，县财政局宋天平同志就新一轮财政治理体制的有关问题作了说明。下面，我再谈三点想……查看全文>>
鹤峰县国土资源局走马国土资源所是全省村镇规划与国土资源归并的示范所之一。近年来，该所以开展完善体制、提高素质活动为契机，以推进三个文明建设为目标，多管齐下，多措并举，认真抓好“五大建设”，扎扎实实地开展创建文明单位活动，取得了一定成效。干部职工的整体素质得到较大提高，服务意识明显增强，有力促进了当地经济快速健康发展。该所从2001年起，连续两届被县委、政府授予“最佳文明单位”，目前正在争创“州级文明单位”；2004年度被湖北省国土资源厅评为“先进单位”；自2004年以来年年被恩施州国土资源局评为“国土资源执法模范乡镇”，在全县系统目标考核中取得第一名；年年被走马镇委、镇政府评为“红旗单位”、“……查看全文>>
近年来在xx区委区政府的正确领导下，在市林业局的直接指导下，xx明确提出把加快发展山区林果业作为调整农业结构，发展产业化经营、培育区域性主导产业的重点，加大林业机制创新力度，大力推行“树随地走，谁栽谁有”、“谁投资，谁收益；谁经营，谁得利”的成功做法，本着“机制活，产业兴，人气旺”的原则。积极进行林木使用权流转方式的改革和探索，促进林地依法、自愿、有偿转让，不断完善股份制、股份合作制、承包、租赁、拍卖等营林机制，提高社会营林积极性调动社会各方面发展林业的积极性。截至目前xx已开发利用山坡地造林8000余亩，栽植各类杂果35万株，拥有200亩以上林地的承包大户27户，成立一家杂果协会，发展会员2……查看全文>>
近年来在xx区委区政府的正确领导下，在市林业局的直接指导下，xx明确提出把加快发展山区林果业作为调整农业结构，发展产业化经营、培育区域性主导产业的重点，加大林业机制创新力度，大力推行“树随地走，谁栽谁有”、“谁投资，谁收益；谁经营，谁得利”的成功做法，本着“机制活，产业兴，人气旺”的原则。积极进行林木使用权流转方式的改革和探索，促进林地依法、自愿、有偿转让，不断完善股份制、股份合作制、承包、租赁、拍卖等营林机制，提高社会营林积极性调动社会各方面发展林业的积极性。截至目前xx已开发利用山坡地造林8000余亩，栽植各类杂果35万株，拥有200亩以上林地的承包大户27户，成立一家杂果协会，发展会员2……查看全文>>
1978年改革以来，中国农业经历一段时期的高速增长，然而，好景不长，到20世纪90年以后，中国农业又面临着发展的困境，如农民种地积极性不高，粮食供应相对紧张，农地加速非农化等，这一切都已开始令国人不安。有鉴于此，国内学界纷纷试图寻求诊治农业发展困境的良方（或是针对更为宽泛的三农问题），其中有不少是针对农地制度和家庭规模经营的讨论。有鉴于此，我们试图评述当前较为流行的两种观点，一种观点是为了扩大经营规模，改革家庭联产承包责任制，另一种观点是进行土地私有化改革。现在许多人对小农经济与家庭经营不甚了解，认为家庭经营必是小农经济，因此，部分人就提出来，如果中国农业要实现规模经营，消除小农经济，就必须得……查看全文>>
以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度，必须长期坚持，不断完善。与任何经济体制一样，农村经营体制随着生产力的发展，也应当与时俱进，不断创新。创新是在稳定基础上的完善、继承基础上的扬弃，必须妥善处理和解决好“路径依赖”问题。最近，我到辽宁、广东、湖南、河南等地农村，就此进行了专题调研。调研中，许多同志认为，土地实行股份合作既是土地制度的创新，又是经营体制的创新，符合新时期发展农村先进生产力的方向和要求。应当认真研究并逐步加以完善。一、发展农村土地股份合作的重大意义农村土地实行股份合作是近年农民在实践中创造的一个新事物，其对农村经济社会发展的积极影响已经显现出来。（一……查看全文>>
为了进一步深化工作改革，促进法院干部队伍建设，我院就干部体制分4个专题进行了深入的调查了解，现将调查情况汇总如下：一、法院人员分类管理存在的问题和原因、改革措施和建议法院人员分类管理是推进法官职业化建设的一个关键举措，是实现法官精英化的有效途径，但在现实中存在以下问题：1、法院后勤部门对分类管理存在一定的忧虑心理，因为毕竟很多后勤部门的人员具备法官职务，只是由于工作需要而从事后勤工作，分类管理后不同人员心态不平衡，法官在综合部门不办案件有意见，办案法官任务重、风险大、待遇不高也有意见，法官助理、书记员工作积极性难调动；2、基层法院案件比较多，息诉止争，化解矛盾是其中心任务，很多案件，均是烦琐的……查看全文>>
自20**年我市实施城市管理体制改革以来，城市管理和行政执法工作取得了初步成效。但城市管理体制改革刚刚起步，任务仍十分艰巨。我局通过实地调查、下基层蹲点、座谈会等形式，对各县（市、区）城市管理和行政执法体制情况进行了调查。一、城市管理和行政执法体制现状2002年我市第二轮机构改革中，成立了市城市管理局。同年9月29日，经国务院法制办批准，我市正式开展相对集中行政处罚权工作，成立xx市城市管理行政执法局，与城市管理局合署办公。海曙、江东、江北、镇海、北仑五区同时成立城市管理行政执法局，与区城市管理局合署办公。在各级领导的关心支持下，2005年2月科技园区成立城管执法大队，2006年6月成立科技园……查看全文>>
电力资源是工业发展的重要支撑条件，尤其是资源比较富裕地区，围绕资源变经济，离不开资源的就近转化增值这一重要过程，而电力作为工业的基础性产业，是最初级的燃料资源转化载体，也是经济社会发展的重要要素。因此，对电力体制的研究，实质上就是对区域内经济发展重要要素条件的研究。为了切实掌握xx市电力（地方电网）体制现状，排除电力体制不畅对经济发展和电力行业自身发展的影响，州政协七届委员会组织部分政协委员，对xx市电力（地方电网）体制情况进行了调研。这次调研主要面向发电企业、网公司、用电企业和市、镇人民政府。具体到了兴义电力发展有限公司、兴义供电局、市电力有限责任公司、步步升铁合金、金光焦化、桑力洁净能源、……查看全文>>
提高农民素质，发展农村劳务经济，是增加农民收入，推进农村经济社会发展的一条有效途径。经过调研，现就建立和完善农村劳动力转移基层体制机制报告如下。一、现状。成效比较明显全区劳务工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕农村第一经济目标，突出技能培训、转移就业和服务管理三大重点，农村富余劳动力转移工作取得了较好的成绩。（三）基地建设取得成效。由区劳务办牵头，先后多次组织有关部门到市外考察劳务市场，走访用工单位，洽谈劳务协作，多层次、多渠道、多工种开展劳务合作，建立了上海、深圳（中山）、浙江、陕西、新疆、厦门等劳务输出基地，吸纳了籍农民工5.8万余人。二、问题。成为影响因素农村剩余劳动力转移工作，虽然……查看全文>>
近年来，xx市认真贯彻落实中央纪委、省委加强基层纪检监察组织建设的有关规定，把健全完善基层纪检监察监督体制作为落实科学发展观、夯实党的执政基础的重要内容，按照组织机构规范化、队伍建设专业化、装备条件现代化、管理机制科学化的工作目标，全市127个乡镇（街道）全部建立纪（工）委、设立行政监察，1761个村（社区）全部成立监委会，有乡镇纪检监察干部442人、村（社区）监委会成员5745人，党支部纪检委员1761人、村民小组廉情监督员11137人，实现了组织机构全面覆盖、队伍素质大幅提升、工作运行注重规范、保障条件持续改善，基层纪检监察组织发挥职能作用成效明显，为服务改革发展稳定大局奠定了坚实的基础。……查看全文>>
改革开放以来，我国先后于１９８２年、１９８８年、１９９３年、１９９８年、２００３年进行了五次机构改革，政府职能转变取得重要进展，机构设置和人员编制管理逐步规范，体制机制创新取得积极成效，行政效能显著提高，基本适应经济社会发展的需要，为改革开放和社会主义现代化建设提供了重要的制度保障和支持。这是应当予以充分肯定的。同时，我们也必须看到，面对我国经济社会发展变化的新形势新任务，特别是与深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的基本要求相比，政府机构和政府职能仍然存在着诸多不相适应的方面。主要表现在：一是政府职能转变还没有完全到位，政府仍然管了一些不该管、管不好、管不了的事，……查看全文>>
发展社会主义民主政治，既需要民主理念的进步，更需要民主体制制度和运作方法的创新。党的十七大报告围绕进一步扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义的新要求，对发展社会主义民主政治作出了全面部署，不仅科学规划了发展社会主义民主政治的基本路径，而且在民主理念的进步和推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化上，有许多创新性的设计。强调公民意识和树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念，在民主权利及其行使保障体制制度上有新进展。切实保证人民的民主权利，既需要公民意识和民主权利意识的形成和进步，也需要制度性保障。民主意识是民主发展的精神动力。公民意识和民主权利意识，是最基本的民主意识，民主权……查看全文>>
领导体制和工作机制是指执政党对国家事务、经济文化事业和社会事务实行政治领导的形式、手段和方法的总称，是执政党为了实现执政内容和执政目的而采取的执掌和控制国家政权的手段、途径和方法的总称。中国共产党在国家和社会生活中的特殊地位，决定了它既有领导的问题，又有工作的问题，因此，党的领导体制主要是指党对国家事务、经济文化事业和社会事务进行政治领导的各种实现形式，而党对国家事务实行政治领导的方式就是工作机制，工作机制是党的领导体制的一种特殊形式，两者相辅相成，合力体现党的领导并实现党的执政目的。增强执政意识是改革和完善党的领导体制和工作机制的前提条件。对我们这样一个掌握着全国政权并长期执政的大党来说，增……查看全文>>
宏伟目标的实现，离不开途径的选择和体制的保证。党的十七大报告强调促进国民经济又好又快发展，并指出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略。从“又快又好”到“又好又快”，由“快”字当头到“好”字为先，全面体现了科学发展观的内在要求，深刻反映了我们党经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的根本途径。党的十七大……查看全文>>
市委、市政府：根据陆广浦市长字18/35号批示，11月下旬，由市委办朱学举同志牵头、政府办.组织部、农工部、农业局、民政局、区划办等部门参加，就原种场存在的问题到实地作了专题的调查研究。本着“有利于原种场长期稳定发展”的原则精神，在认真听取席桥党委、政府和原种场主要负责同志意见后，调查组成员对解决原种场问题进行了认真的讨论研究，形成了比较一致的看法，并于12月3日向市长办以会议作了汇报。现将有关情况汇报如下：一、原种场基本情况和存在的主要问题市稻麦原种场位于席桥乡境内，是1961年由渔滨农场（1959年成立）改建而成。占地面积1200余亩，其中耕地面积1040亩，总人口960人，全场共有5个生……查看全文>>
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，**经济开发区，市政府各部门：为进一步加大招商引资力度，扩大对外开放，加快**经济发展，市委、市政府决定调整市级招商引资体制。现将有关情况通知如下：一、调整工作体制在**经济开发区（高新技术产业园区）加挂**市招商局牌子，具体负责市本级招商引资工作，核定局长1名（正处级），专职副局长2名（副处级）。**市商务局不再保留**市招商局牌子，加挂投资促进局牌子，其他不变。为便于更好地开展工作，开发区（市招商局）负责统筹管理招商小分队，协调服务市直部门及驻外机构招商引资工作。二、组建专业招商队伍（一）市招商局组建10个招商小分队，实行驻点招商。每队由3人组成，1名副……查看全文>>
开展完善体制、提高素质活动，是全面落实科学发展观、提高执政能力、始终保持共产党员先进性的必然要求，是适应新形势新任务，推进国土资源事业健康发展的现实需要，是增强队伍建设和业务建设的基础。而一个单位要完善自身体制，提高人员素质则需要创建“三型”机关。一、强化团队能力建设，建设学习型机关。树立学习是生存和发展需要的新理念，引导干部职工自我加压，打破“手端铁饭碗、学不学都一样”的传统观念；树立终身教育、终身学习的理念，引导工作人员自我超越，以学习为荣，克服“经验型”工作作风；树立学习也是工作的新理念，引导职工学以致用，以学习为乐，摒弃学习、工作矛盾论，工作、学习交融，把学习变被动接受知识为主动提高内……查看全文>>
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