评论员：论学习贯彻党的十八大精神(十论完整版)

围绕总目标建设法治中国

--一论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

在全面建成小康社会决定性阶段和全面深化改革攻坚时期，紧紧围绕中国特色社会主义事业总体布局，按照“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，全面推进依法治国，建设法治中国，是关系党和国家事业兴衰、前途命运的重大决策，也是提升治理水平、迈向现代化的必由之路。

党的十八届四中全会站在历史与未来交汇的新起点，明确指出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”这是全面推进依法治国的前进方向，也是建设法治中国的基本遵循。按照总目标的要求，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化，则全面推进依法治国可期，建设法治中国可待。

总目标立足当前、着眼未来、高屋建瓴、内涵丰富，既有在党的领导下坚持中国特色社会主义制度的根本政治原则，也有贯彻中国特色社会主义法治理论的核心指导思想；既包括形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系的法治建设具体内容，也有形成完善的党内法规体系的党的建设明确要求，是一个需要全面把握的有机整体。只有从党和国家事业发展全局来把握总目标、贯彻总目标，才能将总目标不偏不倚地落到实处，完成全面推进依法治国的重大任务。

总目标的提出，是我国社会主义法治实践的历史总结，也是对未来法治中国建设图景的总体规划。从形成中国特色社会主义法律体系到建设中国特色社会主义法治体系，从贯彻依法治国基本方略到坚持依法执政基本方式，我们对

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立良法以行善治

--二论学习贯彻党的十八届四中全会精神

（新华社评论员）

法律，治国之重器；良法，善治之前提。党的十八届四中全会绘就全面推进依法治国宏伟蓝图，提出“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，明确了“完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系”的任务。这是党在新形势下对立法工作的重大部署，是建设中国特色社会主义法治体系的必然选择。

立法是法治的前提和基础，立法质量的高低制约着法治水平的高下。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。我国法律体系经历了从无到有、从粗到细、从分散到体系的发展过程。四中全会提出全面推进依法治国总目标，标志着法治建设从法律体系向法治体系质的转变，折射出党治国理政理念和方式的转型升级，必将对中国未来发展产生深远影响。

法因时而立，法因时而进。历史不断前行，法治只有跟上实践的脚步，才能发挥引领和推动社会进步的作用。从确立公正、公平、公开的立法原则到完善立法体制机制，从强调依宪治国、依宪执政的重要意义到加强党对立法工作的领导，从加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，到保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，四中全会关于立法工作的部署其内容之多、涵盖之广、力度之大前所未有。

立良法，需要抓住提高立法质量这个关键。法律不是凭空想象的产物，而来自维护公民合法权利、管理国家社会事务、推动经济社会发展的现实需要。只有恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护，才能为法律的有效实施、严格遵守创造有利条件，奠定坚实基础。

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在实施中强化法律权威