高伏同志在食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会上的发言

加快推进诚信体系建设建立食品安全长效机制

--在食品工业企业诚信体系建设试点工作交流

暨培训会上的发言（摘要）

工业和信息化部消费品工业司副巡视员高伏

（2011年10月16日）

这次食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会的主要任务是阶段性总结食品工业企业诚信体系建设试点工作，交流试点工作经验，培训企业诚信管理体系师资队伍。按照会议安排，我代表消费品工业司就食品工业企业诚信体系建设工作情况作大会发言，分三个方面：一是诚信建设工作开展情况及初步成效，二是工作中的几点体会，三是下一步工作考虑。

一、诚信建设工作开展情况及初步成效

2008年“婴幼儿奶粉事件”后，国务院领导作出重要批示，要求从立法、监管、诚信等各个环节入手，落实企业主体责任，建立长效机制，系统而有序地解决食品安全问题。2009年颁布的《食品安全法》及其实施条例和近年来国务院印发的有关加强食品安全文件中明确要求工信部牵头会同相关部门加快建立食品企业诚信体系。对这项工作，工信部党组高度重视，部长办公会多次听取汇报并做专题研究，要求把推进食品企业诚信体系建设作为我部贯彻落实党中央决策和国务院部署的重点工作，作为我部履行政府职能，管政策、管规划、管标准和在新时期加强食品行业管理的切入点和重要抓手，作为建设责任政府、服务政府、法治政府的应尽职责和重要内容，认真抓好落实。

为加快推进食品工业企业诚信体系建设，在借鉴国务院有关部门开展社会信用体系建设工作基础上，我部会同有关部门、专家及地方进行了反复研究，明确了诚信体系建设的工作定位。具体体现在以下六个方面：一是推动要依法。贯彻实施食品安全法及其实施条例和国务院关于加强食品安全工作的要求，依法履行行业管理职能，依法规范企业食品安全责任，依法实施专项整治，依法推动食品工业企业诚信体系建设。二是质量为核心。针对食品安全中的突出问题，明确在全面加强社会信用体系建设的大环境下，食品企业诚信体系建设要突出以加强质量安全诚信为核心，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，并紧密结合行业管理职能的落实。三是企业是关键。诚信体系建设关键在企业，要突出落实企业主体责任。重点是企业要建立诚信管理体系，提升企业自身的食品安全诚信管理能力，加强企业诚信自律，充分调动企业积极性，推动诚信实践活动。四是制度是重点。管理要有标准，工作要有制度，诚信体系建设要制度先行，明确建立企业诚信管理体系、诚信信息征集披露体系、诚信评价体系等一系列制度，逐步形成企业诚信建设的长效机制。五是分工要明确。要明确政府、行业协会和企业的分工责任。政府主要是通过诚信立法、制定标准、出台政策、搭建信息平台等工作实施指导和推动；行业协会主要是组织开展诚信培训，指导企业实施国家标准、建立诚信制度，组织企业参与诚信评价活动，加强行业诚信宣传；企业关键是要增强诚信意识，建立诚信管理制度，完善管理体系，开展诚信自查自纠。六是推动靠合力。食品诚信体系建设涉及方方面面，是一项系统工程，必须合力推动。按照“立足民生，守土有责，主动合作”的思路，积极联合有关部门指导地方政府部门、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。

根据以上定位，形成了“以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，协会加强行业自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用3年左右时间逐步建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度”的食品工业企业诚信体系建设工作思路。