医疗卫生系统职务犯罪调查分析及预防对策[范文]

阚波：职务犯罪预防工作问题及对策分析

当前，尽管预防职务犯罪工作取得了一定的成效，但客观地说，预防的效果并不尽如人意，在一些地方腐败势力还很猖獗。从近些年最高检与中纪委公布的查处的贪污贿赂与渎职侵权案件的数字看，每年在30000件左右，还是居高不下；从查处的国家工作人员级别看，被查出的县处级以上数字仍在3000件上下徘徊。总之，腐败形势仍是党和人民群众最忧心的问题，也是要坚决遏制的问题。作为承担惩防职务犯罪重任的人民检察机关，责任重大。胡锦涛总书记强调：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。”预防职务犯罪将是一项长期而艰巨的复杂的历史任务。下面仅对预防职务犯罪存在问题、产生原因及防止对策，提出粗浅见解，以和预防职务犯罪的同事们共同探讨，权作抛砖引玉。

一、存在的主要问题：

1、法律依据不足，预防工作无刚性规定撑腰

预防职务犯罪开展得效果不佳力度不够的根本原因，关键还是在于国家尚未制定一部具有权威性的预防职务犯罪的法律，以明确有关机关、部门以及相关组织机构的权利、义务，从而通过国家的强制力推动预防工作。目前，除了少数地方由人大通过相关预防条例并颁布实施外，国家至今没有一部统一的职务犯罪预防法。由于缺少相关法律（法规）的强制推进，故在一些地方使预防职务犯罪工作陷入艰难开展、收效甚微的困境，有的部门对检察机关预防工作不支持、不配合，常常使预防工作处于十分尴尬的地步，有时甚至成了检察机关一厢情愿、独家操作，致使某些领域至今还是预防工作的“死角”。

2、社会认识不到位，甚至部分群体呈麻木状态

职务犯罪是一项巨大的社会系统工程，涉及到社会管理的诸多层面，这就要求社会各界、各层次要普遍提高对预防工作的认识。然而，当前的状况是：一是认为预防无用。认为实施打击，惩治了那么多职务犯罪份子（包括判处死刑）都不起作用，再提预防是多此一举，预防对绝大多数的人起不了震慑作用。二是认为亡羊补牢，犹未为晚。认为没有必要提前扎篱笆，等“羊”丢了再防也不迟，而且还具有针对性。三是呈麻木状态。认为当今职务犯罪已无药可医治，不必谈什么预防不预防，反正是隔墙跑石头，砸到谁是谁。由于这些不正确认识，导致职务犯罪预防形不成社会广泛共识，开展职务犯罪广度、力度和深度都大打折扣，效果也一样大打折扣。

3、预防措施无创新，沿袭老一套的作法成效不显

当前检察机关的预防措施仅限于开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议等几种形式，没有新的预防措施，原有的工作缺乏创新，存在着走过场现象，所以力度不够。有的工作也做了，也采取了不少措施，但收获怎样，有没有成效，不得而知。比如所发的检察建议，人家采纳没采纳，如果不被采纳，也没有什么办法，这些问题没有很好地去解决。

4、制约机制不健全，相互配合有余制约不足