充分发挥农民工在新农村建设中的作用探略

充分发挥创新在建设社会主义新农村中的作用

十六届五中全会强调。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。建设社会主义新农村是立党为公，执政为民的具体体现，是落实科学发展观的一项新举措，是现阶段深化农村改革的一次新探索，是破解“三农”难题的一个新途径，在完成这项内容丰富、领域广阔、任务艰巨的系统工程过程中，必须突出重点，抓住关键，扎实推进。而突出重点，抓住关键，就在于加快创新步伐。因此，建设社会主义新农村一定要围绕以下七点充分发挥创新的作用。

一、以建设新农村为统领，明确新思路

十六届五中全会为我国农业农村工作指出了明确方向，从内外两个层次提出了综合性、系统性地解决“三农”问题的思路。新思路可以分为内部、外部两个层次。从外部层次看，突出跳出“三农”抓“三农”，实行以工哺农、以城带乡，把农村经济和社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中。要全面落实科学发展观，坚持“多予少取放活”的方针，认真贯彻中央、省的各项农惠政策，把推进农村工业化、城镇化和农业产业化进程作为解决农业、农村、农民问题的根本途径。从内部层次看，突出加强农村自身建设，提高自我发展壮大的能力。要强化农业基础地位，推进农业综合能力建设，切实抓好粮食生产，继续优化农业结构，突出特色，做大做强农业主导产业，推进种植业与畜牧业的主辅换位，不断提高农产品的市场竞争力、农业组织化的协作能力和农业可持续发展的能力；同时，要加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，增加农民收入，促进农村经济全面发展，加快实现农业产业化、农村城镇化、农民知识化、农村信息化。1

二、以农民增收为目标，发展新产业

农村产业化的建设与发展，是先进农业和未来农村发展的必然方向，是现代发达农业的最核心内容，是推动经济走向全面发展的关键，关系着城乡和谐发展和小康社会建设的大局。只有发展富民产业，使农民增收致富有保障，才能支撑起真正意义上的新农村。要继续调整农业结构，积极发展畜牧业，推进区域经济中农业和工业的换位，不断完善农业主导产业和区域特色产业发展规划，壮大龙头企业，大力发展农副产品精深加工业，延长产业链条，实现加工增值，提高农副产品的质量、效益和附加值。同时，要促进农村富余劳动力由第一产业向第

二、三产业转移，调整农村就业结构，大力发展农村