乡镇党员开展创先争优实施意见

为进一步落实省委创先争优活动领导小组《关于在乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》的通知精神，根据市委办公厅转发《市委组织部、市委宣传部关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》和市委创先争优活动领导小组《关于县（市）区深入开展创先争优活动的实施意见》，结合全市农村基层实际，现就在全市乡镇、村党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、围绕社会主义新农村建设明确具体目标要求

按照中央和省、市委提出的创先争优活动总体目标要求，紧紧围绕各地建设社会主义新农村的总体部署和中心工作、重点任务，把乡镇、村党组织“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的争创目标和内容具体化。

1、推动科学发展。重在促进农民增收致富，加快社会主义新农村建设进程。各乡镇、村要结合本地实际，因地制宜研究制定发展思路，发展农村经济、壮大集体经济实力，不断拓宽农民增收渠道，努力提高农民收入水平。相对富裕的乡镇和全市“千村示范”工程村以及“划档分类、升级晋位”工作中评定为标兵、先进的村，要以全面建设小康村为目标；经济发展落后的乡镇和“划档分类、升级晋位”工作中评定为达标、偏弱、薄弱的村，要以加快发展、脱贫致富为目标；产业发展有特色的乡镇、村，要积极以发展壮大特色产业为目标。通过争创，农民人均纯收入实现年均增长10%以上且高于当地平均水平；村集体积累和乡镇财政收入逐年增加，乡村债务得到有效化解。

2、促进社会和谐。重在加强平安建设，深入开展“信房积案化解年”和“安全建设年”活动。每个乡镇、村都要建立定期排查矛盾纠纷制度，党员、干部要经常走村入户听取群众意见，了解群众意愿和心声，及时疏导群众情绪，努力把影响农村和谐稳定的苗头性、倾向性问题解决在基层和萌芽状态。尤其是矛盾多、维护稳定任务重的乡镇、村，要把加强平安建设、创建和谐文明村镇作为创先争优活动的主要目标任务。通过争创，无群体上访和群体性事件，无重大刑事案件和恶性治安案件发生，平安乡镇、平安村屯的比例均达到90%以上。

3、服务人民群众。重在改善民生，增强服务功能。要围绕“察民情、解民忧、传民声、聚民心”，健全落实乡镇、村党组织服务民生工作长效机制，使服务民生有形化、具体化。每个乡镇、村都要进一步完善农村基层党组织服务民生工作站（点），建立健全农事村办、“一站式”服务、为民服务全程代理等制度和做法，拓宽服务渠道，提高服务质量。乡镇、村党员干部、党务工作者要向沈浩同志学习，大力弘扬沈浩精神，进一步树立宗旨意识，改进工作作风，强化服务理念，增强服务意识，切实在出行、饮水、用电、就医、上学等生产生活方面，为农民群众提供更加方便、快捷、实用的服务，真正解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。通过争创，进一步提高农民群众的满意度和幸福指数。

4、加强基层组织。重在优化农村基层党组织设置，创新基层党组织发挥作用的有效途径和办法，提高整体工作水平。要全面落实中央和省、市委对加强农村党建工作的一系列部署要求，深入推进农村基层组织建设“三项工程”。通过争创，先进乡镇党委要进一步提高标准，努力实现更高层次的“五个好”；中间状态的乡镇党委要进一步巩固提高，努力建设成为先进党组织；后进乡镇党委要进一步抓好整顿建设，努力实现转化提升。全市标兵村、先进村、达标村的数量，力争到2011年“七一”前，达到建制村总数的75%左右，10%左右的偏弱村和薄弱村至少晋位1个档次；力争到党的十八大召开前，达到建制村总数的85%左右，同比再有10%左右的偏弱村和薄弱村至少晋位1个档次。