哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市工业保增长促发展攻坚战

【发布单位】

哈尔滨市

【发布文号】

哈政办发[2005]22号【发布日期】

2005-12-21【生效日期】

2005-12-21【失效日期】

【所属类别】

政策参考【文件来源】

哈尔滨市

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织意见的通知

（哈政办发[2005]22号）

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：

经市政府同意，现将《哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织的意见》予以印发，请认真贯彻落实。

二○○五年十二月二十一日

哈尔滨市加快发展农村新型合作经济组织的意见

为加快农业和农村经济发展，促进农民增收，根据《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发[1999]5号）和《黑龙江省人民政府关于供销合作社深化改革加快发展的意见》（黑政发[2003]86号）精神，现就我市加快发展农村新型合作经济组织发展问题提出如下意见。

一、加快发展农村新型合作经济组织的基本思路和目标

加快发展农村新型合作经济组织，是农业产业化向更高层次迈进的根本途径，是新时期农村改革的重大历史任务。发展农村新型合作经济组织，要以发展新产业和服务“三农”为宗旨，以增加农民收入为核心，以引领农民进入市场为手段，通过创办和完善农村合作经济组织协会、农民经纪人协会、专业合作社等农村新型合作经济组织，增强农民组织化程度，切实解决农民生产和经营中存在的困难和问题，提高农村资源利用效益和农业生产技术含量，不断推动农业产业化经营，为建设社会主义新农村开辟更加广阔的道路。

农村新型合作经济组织建设要坚持以农为本、完善服务、整合资源、规范发展的原则。经过3至5年的努力，发展专业合作社3500个、各类专业协会500个、村屯合作服务社3000个，形成网络健全、功能齐备、设施完善、覆盖全市的农村新型合作经济组织体系。

二、加快发展农村新型合作经济组织的主要途径

（一）大力发展各类专业合作社。积极拓展专业合作社服务领域，强化利益联结机制，提高组织化程度，使专业合作社真正成为市场经济实体。积极与农业产业化龙头企业、批发市场对接，走标准化生产、品牌化经营、科学化管理、规模化发展的路子。积极推进专业合作社的联合，发展同类专业合作社联合社。广泛吸纳各类经济实体入社，组建跨区域、跨行业的专业合作社。

（二）加快发展村屯合作服务社。对供销合作社企业改制留置的资产和乡村中其他公益性、经营性实体进行资源整合，采取供销合作社自办、职工回村领办、组织农民创办、与各类经济组织联办、吸收社会人才合办等多种形式发展村屯服务社，完善服务功能，提高服务水平。

（三）积极发展各类专业协会。以农村合作经济组织协会为平台，围绕当地资源和特色农业，依托龙头企业、专业合作社、批发市场及供销合作社经营服务网络，广泛联合生产、加工、销售等方面的企业、组织和个人，积极创办种植业、养殖业、加工业、服务业等各类专业协会和行业协会。

（四）努力建设农村综合服务体系。进一步拓宽服务领域，继续推动“万村千乡”工程，整合“农家店”，使其享受国家的有关优惠政策。办好庄稼医院，把服务网络延伸到村屯。用3至5年时间建成农业生产资料供应、农产品购销、药品连锁经营、烟花爆竹特许经销和日用工业品营销等五大经营体系，为农村社区提供全方位的服务。

三、积极为发展农村新型合作经济组织提供政策支持