政府促进产业链经济发展工作意见

编者按：本文主要从指导思想；基本原则；发展重点；政策措施进行讲述。其中，主要包括：全面贯彻落实科学发展观，坚持“一二三产业并举、产业间相融”的思路，以提升传统优势产业、培育新兴产业为重点、政策引导原则、市场导向原则、协调发展原则、技术创新原则、可持续发展原则、精品钢产业链、装备制造业产业链、环保产业链、食品加工产业链、现代农业产业链。按照“优质、高效、生态”发展要求、旅游服务业产业链、贸工互动产业链、加大财政支持力度、加强税收政策扶持、优先保障要素供给、简化办事程序、特殊优惠等，具体材料请详见：

为进一步优化经济结构，转变经济发展方式，加快建立现代产业体系，推进科学发展示范市建设，结合实际，现就促进我市主导产业链经济发展制定如下意见。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，坚持“一二三产业并举、产业间相融”的思路，以提升传统优势产业、培育新兴产业为重点，大力发展精品钢产业、装备制造业、环保产业、食品加工、现代农业、旅游服务业、贸工互动等主导产业链。加强政策引导，优化资源配置，培育龙头企业，延伸各产业链条，推进产业耦合与对接，逐步建立起布局合理、特色鲜明、链条完善、结构优化、效益明显的产业链体系，提升产业链经济整体竞争能力，为建设科学发展示范市奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）政策引导原则。符合国家产业政策和有关法律、法规规定，符合我市重大生产力布局和经济社会发展规划要求；综合运用法律、经济、行政手段，促进产业链经济又好又快发展。

（二）市场导向原则。以市场需求为导向，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，引导产业聚集，延伸产业链条，实现集群化、集约化发展。

（三）协调发展原则。以主导产业龙头企业为重点，促进产业链横向融合、纵向延伸、高端提升，强化专业协作，提升企业群体集聚优势，形成专业化分工、上下游产品衔接配套的产业体系。

（四）技术创新原则。完善技术创新体系，健全和完善共性技术服务平台，瞄准高端节点，推进主导产业技术进步，打造名牌产品，发展特色产业，提升产业核心竞争力。

（五）可持续发展原则。坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，切实转变发展方式，提升产业层次，推动节能减排、清洁生产、资源深度利用，构筑循环型产业链体系，把产业链条做长做宽。

三、发展重点

按照主导产业链发展规划和指导思想，以现有企业、产业为依托，在生产、设计、运行、管理中，从提高资源利用效率、能源梯级利用率、固体废弃物综合利用率等方面入手，促进产业、企业繁荣，将短链做长、单链做多、弱链做强，加快推进我市“产业链经济”兴起。

（一）精品钢产业链。按照产品高端化、企业规模化、加工精深化、生产循环化的发展方向，统筹钢铁工业发展布局，积极推进行业联合重组，加速淘汰落后生产能力。按照“品种、质量、整合”的思路，搞好钢铁产业链条延伸，提高产业竞争力。一方面，拉长上游产业链，依托铁矿资源优势及鸿源粉末等项目建设，大力发展精选铁粉、电子软磁铁粉，提高产品附加值；另一方面，以高端、精品、专业化、深加工为主攻方向，以加快建龙精品钢铁基地和港陆结构优化升级项目建设为契机，深入挖掘钢铁产业潜力，重点发展冷轧薄板、热轧薄板、涂镀板、高频焊管、工程机械配套齿轮钢、重型汽车板簧、汽车万向节等高附加值产品，积极发展机械制造业用钢，不断延伸钢铁下游产业链条，提高产业档次和竞争力。