教育、制度、监督并重预防腐败体系意见

一、总体要求

1、建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕加强党的执政能力建设，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全以教育、制度、监督、惩治“四位一体”的具有*特色的惩治和预防腐败体系，为建设富裕*、文化*、生态*、平安*，构建和谐*提供政治保证。

2、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标。

从*市的实际出发，20*年起，各部门各单位在组织学习《实施纲要》的基础上，根据本《实施意见》，结合各自实际，制定具体的工作方案并认真组织实施;到20*年全市建立起具有*特色的惩治和预防腐败体系的基本框架；2008年至2010年，初步建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，使贯彻落实《实施纲要》初见成效；再经过一段时间的努力，建立起较为完善的惩治和预防腐败体系，使我市的反腐倡廉工作走向法制化、系统化、规范化，最大限度地减少腐败现象的发生。

3、建立健全惩治和预防腐败体系的基本原则。

坚持标本兼治，惩防并举，坚决查处违纪违法案件，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用，同时又要注重预防，通过深化改革、创新体制、加强教育、健全法制、强化监督，着力从源头上预防腐败，从根本上防治腐败。坚持教育、制度、监督并重，努力做到教育崇廉、制度保廉、监督促廉，三者相互促进，共同发挥作用。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，加强调查研究，注重继承与创新相结合，创造性地开展反腐倡廉工作，积极探索运用经济手段和科技手段等预防腐败的有效途径，不断适应新形势的发展要求。坚持科学性、系统性、实用性的有机统一，立足市情，着眼全局，总体规划，分步实施，研究提出切合实际的措施和办法，充分发挥惩治和预防腐败体系的整体效能。

二、惩防机制

（一）加强宣传教育，建立健全自律机制

1、反腐倡廉教育要以领导干部为重点。在各级领导干部中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。进一步强化对易发腐败的重点领域、重点单位、重点岗位人员的教育。通过教育，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉拒腐防变，带头廉洁自律，反对和防止腐化堕落，经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

20*年至20*年上半年，结合保持共产党员先进性教育活动，在各级领导干部中开展“提高拒腐防变能力，保持先进性”的反腐倡廉形势教育活动。20*年下半年至20*年，开展以树立正确权力观、政绩观和科学发展观为主要内容的“立党为公、执政为民”主题教育。

各级党委（党组）要把反腐倡廉理论作为理论学习中心组学习的重要内容，制定具体的学习计划和学习制度，每年至少安排一次反腐倡廉专题理论学习。20*年至20*年，重点学习《江泽民论党风廉政建设和反腐败斗争》、《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》和胡锦涛同志关于反腐倡廉的一系列重要论述。20*年，采取有效措施继续深化领导干部反腐倡廉理论学习。