科技局推进企业自主创新工作意见

为深入实施科技兴市战略，积极提升企业自主创新能力，大力发展高新技术产业，加快产业结构调整和经济增长方式的有效转变，现结合我市实际，就推进企业自主创新工作提出如下意见：

一、建立多元化科技投入体系，为自主创新提供资金保障

（一）树立政府引导型科技投入新方略。从20*年起，市乡两级科技三项费用和科学事业费用均按高于财政一般预算支出2%的比例逐年增加。

（二）积极引导企业增加科技投入。高新技术企业研究开发费用不低于当年销售收入的5%，重点骨干企业研究开发费用不低于当年销售收入的3％，一般企业研究开发费用不低于当年销售收入的2%。企业享受有关科技优惠政策所获得的资助，必须全部用于技术创新的投入。

（三）加大对企业科技投入的政策倾斜。允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150％抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5％以内的，可在企业所得税前扣除。

（四）引导金融系统支持自主创新，扩大贷款规模。对国家和省立项的高新技术项目，银行和科技部门要紧密合作，积极给予信贷支持，确保“火炬”、“星火”等科技计划项目贷款资金的安排。积极开展依法转让的商标专用权、专利权中的财产权质押的贷款，扩大对科技企业的信贷规模，努力提高金融资产在地方经济发展中的贡献份额。

（五）20*年市财政安排250万元纳入市企业技术创新和技术成果转化基金，主要用于省以上科技攻关、火炬、星火、中小企业技术创新基金和省重大科技成果转化资金等项目的资助、贷款贴息的匹配。

（六）加快企业技术改造步伐。加大工业企业技术改造力度，增强工业企业发展后劲。市财政设立技改扶持奖励资金，20*年为500万元。主要支持符合国家产业政策，能够促进我市产业结构优化升级的结构调整项目；支持市重点骨干企业、成长型企业和科技型企业的技术改造项目；支持提高产品技术含量和产品档次，增强创新能力，加快企业信息化改造的专题项目；支持拥有自主知识产权的产品和省级以上名牌产品的扩批改造项目；支持省级以上新产品、新技术投产项目；支持列入国家和省技术改造计划的重点项目。

（七）提高申报上级科技计划的组织程度，加大工作汇报与信息沟通力度，争取更多的上级科技计划和科技经费的支持，使上级科技计划项目在申报数和立项数上有新的突破。

二、加强科技基础设施建设，为自主创新提供技术平台

（八）高标准规划，加快启动市科技创业园建设工程。鼓励和引导科技含量高、市场前景好、拥有自主知识产权的研发项目和孵化项目落户创业园，推进高新技术产业的研究和孵化。为各类科技人员的创业需求提供服务，提高全市经济发展的层次和水平。市科技局和财政局要尽快制订具体的配套政策和实施方案。