审计局党组预防腐败体系工作意见
为全面贯彻党的十七大精神,认真落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》(中发〔2008〕9号)、《中共江苏省委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》(苏发〔2008〕11号)和《中共*市委关于贯彻落实中共中央的实施意见及工作分工》(以下简称:“市委《实施意见》”)(宁委发〔2008〕30号),进一步推进局机关惩防体系建设,特制定本实施意见。
一、指导思想
、工作目标和基本要求
国家审计肩负的“免疫系统”任务任重而道远,必须充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,不断增强忧患意识和责任意识,以完善和落实惩防体系为重点,深入扎实地推进反腐倡廉建设。
(一)指导思想
坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,服务市委、市政府的中心工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和从严管理审计队伍的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,做到惩治和预防两手抓、两手都要硬,进一步建立健全局机关反腐倡廉建设领导体制和工作机制,为忠实履行审计监督职责,服务*社会经济发展大局,扎实推进审计创新,实现审计转型奋斗目标提供坚强有力的保证。
(二)工作目标
2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架。出台《*市审计局廉政风险点预防及控制办法》、《*市审计局廉政风险点预防及控制措施》、《落实党风廉政责任制目标分解工作计划》等系列配套制度和措施,加快推进与完善具有审计机关特色的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的惩治和预防腐败体系建设,认真履行审计监督职责,充分发挥审计在反腐倡廉建设中的职能作用,推动全市审计机关反腐倡廉建设继续走在全市前列。
(三)指导原则
——坚持围绕中心、服务大局。紧贴市委、市政府中心工作,充分履行审计职能,当好政府谋士、经济卫士和反腐勇士,为全市经济社会发展保驾护航。
——坚持惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系,既要积极参与全市大惩防体系建设,坚决惩治腐败,又要强化审计机关自身惩防体系的构建,积极有效预防腐败。
——坚持突出重点、把握关键。紧紧围绕市惩防体系目标分解工作,抓住腐败现象易发多发的重点部位和重点环节,以规范和制约审计权力为核心,以领导干部为重点,以审计组为关键,强化廉政风险点控制,全面推进局机关惩防体系建设。
——坚持依靠群众、群策群防。充分发挥党组织和广大党员防治腐败的主体作用,调动广大审计人员参与反腐败斗争的积极性,形成预防和治理腐败的整体合力。
二、切实加强反腐倡廉工作领导
廉政建设是审计工作的生命线,必须把反腐倡廉建设放在重要位置,切实加强组织领导。
(一)健全反腐倡廉建设领导体制
按照“党组统一领导,党政齐抓共管,纪检组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的总体思路,建立健全党政主要领导负总责、纪检组长具体负责、分管领导负责分管部门、纪检监察部门组织协调、处长负责本处室、审计组长负责审计组的廉政建设工作领导体制。
(二)健全反腐倡廉建设工作机制
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