审计局党组预防腐败体系工作意见

为全面贯彻党的十七大精神，认真落实《中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》（中发〔2008〕9号）、《中共江苏省委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施办法》（苏发〔2008〕11号）和《中共*市委关于贯彻落实中共中央的实施意见及工作分工》（以下简称：“市委《实施意见》”）（宁委发〔2008〕30号），进一步推进局机关惩防体系建设，特制定本实施意见。

一、指导思想

、工作目标和基本要求

国家审计肩负的“免疫系统”任务任重而道远，必须充分认清反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，不断增强忧患意识和责任意识，以完善和落实惩防体系为重点，深入扎实地推进反腐倡廉建设。

（一）指导思想

坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，服务市委、市政府的中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和从严管理审计队伍的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，做到惩治和预防两手抓、两手都要硬，进一步建立健全局机关反腐倡廉建设领导体制和工作机制，为忠实履行审计监督职责，服务*社会经济发展大局，扎实推进审计创新，实现审计转型奋斗目标提供坚强有力的保证。

（二）工作目标

2010年建成惩治和预防腐败体系基本框架。出台《*市审计局廉政风险点预防及控制办法》、《*市审计局廉政风险点预防及控制措施》、《落实党风廉政责任制目标分解工作计划》等系列配套制度和措施，加快推进与完善具有审计机关特色的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的惩治和预防腐败体系建设，认真履行审计监督职责，充分发挥审计在反腐倡廉建设中的职能作用，推动全市审计机关反腐倡廉建设继续走在全市前列。

（三）指导原则

——坚持围绕中心、服务大局。紧贴市委、市政府中心工作，充分履行审计职能，当好政府谋士、经济卫士和反腐勇士，为全市经济社会发展保驾护航。

——坚持惩防并举、注重预防。正确把握治标与治本、惩治与预防的关系，既要积极参与全市大惩防体系建设，坚决惩治腐败，又要强化审计机关自身惩防体系的构建，积极有效预防腐败。

——坚持突出重点、把握关键。紧紧围绕市惩防体系目标分解工作，抓住腐败现象易发多发的重点部位和重点环节，以规范和制约审计权力为核心，以领导干部为重点，以审计组为关键，强化廉政风险点控制，全面推进局机关惩防体系建设。

——坚持依靠群众、群策群防。充分发挥党组织和广大党员防治腐败的主体作用，调动广大审计人员参与反腐败斗争的积极性，形成预防和治理腐败的整体合力。

二、切实加强反腐倡廉工作领导

廉政建设是审计工作的生命线，必须把反腐倡廉建设放在重要位置，切实加强组织领导。

（一）健全反腐倡廉建设领导体制

按照“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的总体思路，建立健全党政主要领导负总责、纪检组长具体负责、分管领导负责分管部门、纪检监察部门组织协调、处长负责本处室、审计组长负责审计组的廉政建设工作领导体制。

（二）健全反腐倡廉建设工作机制