企业服务年活动的实施意见

各县、区人民政府，市人民政府有关部门，开发区管委会：

为积极应对国际金融危机带来的冲击和挑战，优化发展环境，解决企业经营困难，推动政企联动、攻坚克难，保持我市经济跨越式发展的良好势头，按照省政府的统一安排，市政府决定2009年在全市范围内开展企业服务年活动。现提出以下实施意见：

一、开展企业服务年活动的重要意义和工作要求

（一）重要性和紧迫性

企业是生产力的直接承担者，是经济发展的核心环节，也是维护社会和谐稳定的基础。随着国际金融危机影响的逐步加深，我市经济下行压力逐步加大，部分企业生产经营困难、开工不足、下岗人员增多，经济发展面临着严峻形势。在全市范围内开展企业服务年活动，是扩内需、保增长的重要手段，是今年政府经济工作的重要抓手和重中之重，是帮助企业渡难关的迫切需要，是体现宗旨意识、执政为民的职责所在，既是重要的经济工作，又是重大的政治任务。

（二）总体要求

开展企业服务年活动要全面贯彻落实省委八届九次全体（扩大）会议精神，坚持科学发展观，围绕落实政策、减轻负担、要素保障、开拓市场、项目建设、扩大就业等关键环节。积极主动地为各种行业、各种规模、各种性质的企业搞好服务，一企一策，有针对性地帮助企业解决面临的主要困难和突出问题，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，营造发展条件，优化发展环境，增强企业战胜困难的信心，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。

（三）工作目标

要通过开展企业服务年活动，实现政府服务载体创新，服务形式拓展，服务质量优化，努力把金融危机带来的不利影响降到最低限度，使企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，为全面完成今年各项目标任务，保持经济平稳较快发展，保持我市经济社会跨越式发展的良好态势，奠定坚实的基础。

二、工作重点和主要措施

（一）抓好各项政策落实，着力支持企业发展

加大对企业的政策支持力度。进一步解放思想，采取更加直接、更加有力、更加见效的超常规措施，支持企业发展。坚决兑现中央和我省已经出台的支持企业发展的优惠政策。市监察局、市发改委等部门要组织力量，对省政府出台的《河南省人民政府关于促进工业经济平稳较快增长的意见》（豫政〔2009〕9号）等一系列政策措施落实情况进行一次全面检查，逐条对照落到实处。

全面落实税收优惠政策。税务部门要加快推进增值税转型，降低增值税征收率；要落实好新企业所得税法各项税收优惠政策，适当延长中小企业纳税申报期限，对符合条件的小型企业执行所得税优惠税率；要严格执行促进就业和再就业、高新技术产业发展、节能减排、环境保护等税收优惠政策。

加大财政扶持力度。市发改委、市财政局要会同项目主管部门积极争取国家资金支持，综合运用省工业结构调整专项资金、高新技术产业化资金、服务业发展引导资金、文化产业发展专项资金、淘汰落后产能奖励资金、节能减排技术改造资金、环境保护专项资金等财政专项资金，支持企业技术改造和结构优化升级。加快国家和省财政资金拨付进度，将资金按规定尽快下达到项目单位。

（二）着力优化经济发展环境，切实减轻企业负担

全面清理涉企收费。严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费的政策，对省及省以下规费项目进行全面清理，对不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准。坚决清理贷款抵押、评估等中介收费项目，全面纠正直接或变相加重企业负担的贷款违规收费行为。