政府农村税费改革试点工作意见

根据中共中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的通知，今年本市开展农村税费改革试点工作，现将有关事项通知如下：

一、充分认识农村税费改革试点工作的重要意义

党中央、国务院决定在全国进行农村税费改革试点工作，是在新形势下，进一步做好农业、农村、农民工作，推进改革开放和社会主义现代化建设的重大举措。其根本目的是减轻农民负担，规范农村税费制度，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。农村税费改革是新中国成立五十多年来继上地改革、家庭承包经营后的又一项重大改革，是农村第三次大的变革；是从分配制度上理顺国家、集体、个人三者关系，切实减轻农民负担的治本措施；是增加农民收人，保护农村生产力的有效的途经；是改善于群关系，维护农村稳定的有力保证。各级政府要从全局的高度，充分认识农村税费改革的重要意义。

二、明确农村税费改革试点工作的指导思想和基本原则

（一）指导思想

贯彻党中央、国务院关于进行农村税费改革试点工作的方针、政策，根据社会主义市场经济发展和农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费，切实减轻农民负担，进一步巩固农村基层政权，促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。

（二）基本原则

从轻确定农民负担水平并保持长期稳定。采取以农业税收为主的方式，把农村税费纳人规范化、法制化管理的轨道。实施综合配套改革，保证镇政府和村级组织正常运转。

三、明确农村税费改革试点的主要内容和政策规定

（一）两取消、一个逐步取消，减轻农民负担。即。取消乡统筹费、取消屠宰税、逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。

1、取消乡统筹费。取消乡统筹费后，原由农民上缴乡统筹费开支的镇村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出，由政府安排。修建镇村道路所需资金，不再固定向农民收取。村级道路建设资金，列人村级一事一议筹资筹劳范围。镇级道路建设资金，由政府负责安排。农村卫生医疗事业逐步实行有偿服务，政府适当给予补助。

2、取消屠宰税。停止以各种形式征收屠宰税，对原来以屠宰税附征的收费项目进行清理、规范。

3、逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工。为减轻农民的劳务负担，防止强行以资代劳，农村税费改革后，可在3年内逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工，有条件的区县可一步到位。

在分年取消期内，农民实际承担的“两工”要逐年明显减轻，以资代劳相应减少，并严格执行有关规定。从2005年起，全市一律取消统一规定的嫩积累工和义务工。

农村税费改革后，村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业所需劳，要量力而为，实行一事一议，由村民大会或村民代表大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。