在全县对外开放工作会议上的讲话

（2012年2月8日，根据录音整理）

同志们：

市委、市政府在春节假期过后上班的第一天召开了全市对外开放工作会议。会议刚刚结束，我们就地坐下来消化吸收、进行讨论，丰富内乡县2012年度对外开放工作思路和工作原则。2月4日，我们召开了常委会，对今年对外开放工作进行了认真的研究。刚才，长江县长作了一个很好的报告，主要讲了“五个一”，长江县长的讲话重点非常突出，思路非常清晰，切合内乡实际，我非常赞成，希望大家认真落实。根据会议的安排，我再强调三点：

一、什么是对外开放。

首先，对外开放的内涵是什么。从字面上理解，“开”，就是打开门户，就是放开眼界，就是开拓领域；“放”，就是放开手脚来加快发展，就是胆子再大一点，步子再快一点，方法再活一点，成效再好一点。“外”，对一个国家来说，就是国外，对一个省来说，就是省外，对一个县来说，就是县外。就区域经济的概念而言，一般指省外。合起来，对外开放就比较好理解了，对外开放，一方面是指积极主动地扩大对外经济往来，对欠发达地区来说就是扩大招商引资；另一方面，是指放宽政策，放开或者取消各种限制，大力发展开放型经济。

对外开放，一般理解是两个层次的意思，即“请进来”和“走出去”。对发达地区而言侧重于走出去，向外扩展，寻求更大的发展空间；对欠发达地区来说，重点在于“请进来”。我们是内陆欠发达地区，重点是“请进来”。把什么东西“请进来”。主要是把项目、资金、人才、管理、理念、模式等“请进来”，我们“请进来”的既要有软件，也要有硬件，像管理、理念，都属于软件的东西，资金、设备都属于硬件的东西。世界上最有名的对外开放的典型很多，近代以来大国崛起的背后无不是对外开放的力量。纪录片《大国崛起》，主要总结了十个国家崛起的历程和经验，按照历史的顺序排第一位的是葡萄牙，紧接着是西班牙。当时是没有冰箱的，葡萄牙、西班牙的气候相对热了一点，很多食物容易腐烂，如何更好地保存食物。以印度为中心产的香料，当时在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公贵族必备的佳品。葡萄牙、西班牙率先打开了海上通道，从东方大量引进香料、象牙、茶叶等商品，国际贸易使葡萄牙、西班牙成为近代强国。有“海上马车夫”之称荷兰，对船只技术进行了提升，船只航行的速度比任何一个国家都快。为了开拓印度的市场，世界上第一家股份制公司在荷兰诞生了，股份制公司成为资本主义发展和全球贸易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷兰的崛起，这些大国的崛起无不是开放的典型。开放的早，发展就早，开放程度高，发展水平就高。沙俄时期，为了赶上西方资本主义国家发展的步伐，有个叫彼得大帝的，自己在荷兰、英国当建筑工人，去感受人家的氛围，学习人家的理念，借鉴人家的经验，整整在国外打了8年工，然后回国进行改革，使沙俄成为世界列强。