公文写作中的事实论据和理论论据

在公文写作中，为了使所提出的观点、主张、见解、办法或措施以及所作的结论（即论点）有理有据，富有论证性和说服力，需要运用相应的事实论据和理论论据加以论证或说明。它们是公文主旨赖以存在的客观基础，因为只有提供充分而有力的事实论据和理论论据，才能更好地体现出公文主旨的正确性和可靠性，才能经得起推敲和辩驳，令人无懈可击。离开论据，公文主旨的确立和表达就会失去依托，成为无本之木，无源之水。因此，要确保公文的质量，充分发挥其应有效用，必须重视对事实论据和理论论据的运用。

一、事实论据公文中的事实论据是指事物的概况和原委，包括具体的事例和数据。公文写作特别是各种事务性文书的写作，往往离不开事实论据的运用。例如通报，需要陈述相关的事实，据以作出对有关单位或人员予以表彰或批评的决定;写请示时，其请示缘由的陈述也是事实;写报告，其所涉及的事项还是事实，如此等等。至于工作总结、调查报告以及先进人物事迹材料等文种的写作，就更离不开事实。事实胜于雄辩，恰当地运用事实材料，能够使人对公文观点的正确性得到比较充分、具体的理解，增强行文的说服力和表现力。写作实践表明，公文中运用事实论据应当做到如下几点：

（一）真实。真实是公文写作运用事实论据的基础和前提。公文是传达贯彻党和国家的方针、政策，指导和推动公务活动顺利开展的重要工具，因而其对事例和数据等的运用必须绝对真实，来不得半点虚假抑或粗疏。一篇公文，其所用论据如果失真，就会给决策造成失误，贻害无穷。实践中，这种事实失真的问题并不鲜见。如有篇反映某县委书记廉洁奉公事迹的报告，其中提及该县委书记不论何时、何地，从来不接受任何人的任何礼物。如果说该县委书记拒绝任何贿赂，是一种令人称颂的高尚行为;但说他拒绝任何礼尚往来的礼物就显然与事实不符，因为我们总不能不近人情。公文中事实论据的真实，包括两层含义：

其一，它必须是现实生活中客观存在而且是经过反复核实证明确凿无误的，而不是公文写作人员为着某种目的而随意杜撰的。观点、主张、意见、办法或措施等的提出，必须实事求是，便于执行;对有关背景、经过等的表述也必须完全真实，即便某一细节甚至某一数字等，也必须认真核实，确保真实。否则，就会从根本上失去其应有的说服力，毫无利用价值，甚至给党和国家的事业造成损害。

其二，它必须能够反映客观事物的一定本质，是必然的，而不是个别的、偶然的表象。报告、总结性公文中已然的内容，应反映事物的本质，表明其发展的必然结果;指令性、规定性公文中未然的内容，也应反映事物的本质，表明其发展的必然趋势。要做到真实，就要求公文写作人员必须深入实际，认真进行深入细致地调查研究，切实获取和掌握第一手材料，而决不能凭借传闻或者道听途说进行写作，更不允许随意编造。同时，还要有正确的思想意识和思想方法，不能随意扬善或隐恶。

（二）准确。所谓准确，就是要确凿无疑，可靠无误。它与上述真实相辅相承，一本所系。准确是公文写作中运用事实论据的生命所在，特别是对于工作报告、工作总结和调查报告等文种，在汇报工作、反映情况、总结成绩和经验时，更要求其准确性。包括对人物言论的记述，对有关问题或事件发生的时间、地点、过程、起因和结果的叙写，对有关数字、名称等的表达等等，均应如此。如是间接材料，必须反复核实，认为确凿无误后方可使用。此外，要做到准确，还要求公文写作人员具有较强的语言表达能力，能够用简明扼要的文字将有关的事实论据恰如其分地描述出来。