加快新型城镇化建设 助推县域经济跨越发展重点
加快新型城镇化建设浅思
摘要。新型城镇化将是今后经济社会发展的主题,新型城镇化怎么“化”、“化”什么,需要我们认真思考、研究。本文以苍梧县为例,提出了加快苍梧县新型城镇化建设的建议。
关键词:新型城镇化加快建议
中图分类号:f29文献标识码:a文章编号:1003-9082(2014)06-0378-02
诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨曾预言:“美国的新技术革命和中国的城镇化,将是21世纪带动世界经济发展的两大引擎。”据统计,截止2012年,我国的城镇化水平按照常住人口计算,已达52.6%左右。城镇化已成为中国现代化进程中面临的一个大战略、大课题。在经历了前期发展后,未来我国的城镇化战略如何推进。2012年中央经济工作会议提出:积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量。要围绕提高城镇化质量,因势利导、趋利避害,积极引导城镇化健康发展。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。2013年中央一号文件的宣布,让“城镇化”这个主题再次进入人们的视野。一号文件里关于农村户籍制度的改革等表述,也预示着新型城镇化已经开启。在今后的十年,新型城镇化将是苍梧县经济社会发展的主题,能否抢抓这轮新型城镇化推进的机遇,确保“三个苍梧”建设的县域经济发展战略目标实现,是全县各级党委政府在这十年当中应该理清的大思路之一。那么,新型城镇化怎么“化”、“化”什么,需要我们认真思考、研究。
一、新型城镇化的概念
传统意义的城镇化,是指人口从农村向城镇转移的过程。城镇规模扩大,经济总量增加,而且仅限于城镇规划区。新型城镇化,是指坚持以人为本,以新型工业化为动力,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化,城市集群化,城市生态化,农村城镇化,全面提升城镇化质量和水平,走科学发展,集约高效,功能完善,环境友好,社会和谐,个性鲜明,城乡一体,大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。
新型城镇化相对于传统意义的城镇化,强调了三个转变。由数量向质量转变;由偏重经济发展向注重经济社会协调发展转变;由城镇规划区向城乡一体化转变。新型城镇化是城乡一体化的抓手,城乡一体化的最终目标就是消除城乡二元结构,实现民生一体化。新型城镇化是一个系统工程,围绕城乡一体化发展目标,涉及户籍制度改革,社会保障,教育改革,医疗保障,金融服务以及旅游业发展、土地政策、人才支持、规划、住房政策、公共财政政策、交通、水利、林业、农业产业化等。
二、苍梧县城镇化发展的现状
一是城镇化进程有待加速。目前全县9个乡镇中镇区人口集中在县城所在龙圩镇、石桥镇、沙头镇,四个乡镇,各镇总人口在5万以上,其余乡镇的镇区人口均在3万人以下,人口规模小。到2012年城镇化率为43.53%,比全省城镇化平均水平略低。在城镇人口中,仍然存在这样的居民,他们大多数人在农村有承包地,居住在城乡结合部,主要从事第一产业,从某种角度讲,这一部分人还算不上真正意义的城镇人口,尤其是他们的受教育程度、生产生活方式和价值观念,与现代城镇文明还有不小的差距。从现阶段发展实际看,城镇化水平滞后对工业化和农业产业化的制约,直接表现在大量农村剩余劳动力主要向外县城市地区转移,工业化、农业现代化所需的劳动力和财力难以集聚,也影响了县内消费需求的扩大。因此,积极推进苍梧县城镇化进程势在必行。
二是城镇经济实力弱,产业发育缓慢。由于自身经济基础脆弱,多数建制镇没有形成特色经济,缺乏产业支撑,尤其是
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