新渔农村建设下的海岛失地农民问题研究

失地农民问题研究-基于边缘化的理论

作者：黄笛廖文龙

摘要：随着中国城市化进程的加快，失地农民数量急剧增加，目前全国约有失地农民4000万，并以每年约200万人的速度递增。专家研究的结果显示：城市化水平每提高一个百分点，需要征用土地约20万亩，新增加10万左右的失地农民。据此估算，到2030年，我国失地农民将增至1.1亿人。失地农民正在成为特殊的社会弱势群体。本文基于边缘化的理论视角，以城市化进程中失地农民为研究对象，分析了失地农民边缘化产生的原因，失地农民对社会经济的巨大影响，并且提出了具体的解决措施。

关键词：失地农民；城市化；边缘化；社会保障制度

一、失地农民问题研究的相关理论支撑—基于边缘化的理论。

边缘化理论也称边际理论，最初是由生态学领域提出的，后来运用到社会学、经济学、城市学、文化学等领域。按照生态学的解释，所谓“边缘”，是指两种物体或两类环境相接触的部分。美国生态学家奥德姆认为，两种生物的交汇地带，具有多样性增大、种群密度加大的趋势，由此形成“边缘效应”；产生边缘效应的空间域称为ecotone。不过，在社会学和经济学中，所谓“边缘区域”不仅仅是指地理意义上的边缘区域，更重要的是指经济、政治、文化等趋于边缘化的区域。这当中，经济的边缘化是最基本的标志，其突出表现是处于边缘化地区在经济要素集聚能力上呈下降趋势。由于企业、资金、人才、技术等生产要素被更大的中心区域或经济体吸走，致使边缘区域的经济、政治、文化等影响力日趋减，最终被排斥在主流经济之外。经济边缘化有两种基本形式：一是相对衰退，即经济在一定范围内继续增长，但其增长速度和水平明显低于同一可比条件下的平均水平；二是绝对衰退，即经济增长出现负数。经济的边缘化往往伴随着社经济的边缘化往往伴随着社会、人文、城市发展的边缘化。

著名的社会学界伊曼纽尔.沃勒斯坦认为边缘化的过程是指收入下降的过程，为边缘化理论提供了新的研究视角。按照沃勒斯坦的观点，世界是一个研究体系和大市场，我们可以把中国看作是一个大的体系，他们有三部分组成，即城市，郊区和农村，分别对应着整个体系的中心，半边缘和边缘区。由于这三个区域的角色和分工的不平等，导致不平等的贸易的产生，长期存在的二元分割制度和工农业“剪刀差”，使农民利益长期受损，导致农村的贫困和农民的贫困，形成农民和城市在收入方面和消费的巨大差异；农村和郊区城市化的过程，也就是被边缘化的过程，以农民的低收入用来支付城市的高消费，在农民收入不高的情况下，极易引起生活水平的下降，所以说失地农民的城市化进程也是农民利益受损的过程，一定程度上表现收入下降的过程，该理论为研究部分失地农民的贫困化提供了理论解释。而且这种不公平性的存在具体路径的依赖性，并且有加重的趋势，导致不公平程度的加深.二、失地农民边缘化问题产生的原因。

（一）农村土地产权制度的不规范。

自1978年后中国农村的产权制度已经发生了深刻变革，但是随着农村经济和环境的剧烈变化，目前农村的产权制度已经远远不能适应农村经济的发展。农村集体土地所有权，使用权，所有权，收益权等权利不明细，具体表现在集体土地所有权主题的不明确。虽然《中华人民共和国宪法》规