干部选拔任用工作中存在的突出问题及对策研究

干部选拔任用监督中的问题及其对策研究

监督是干部选拔任用的重要环节，也是防止和纠正用人不正之风、选准用好干部的重要保证，加强对干部选拔任用工作的监督显得尤为重要和紧迫。

一、干部选拔任用监督中存在的主要问题

《党政领导干部选拔任用工作条例》的出台并付诸实施，标志着党政领导干部选拔任用工作已进入制度化、规范化的发展轨道。近年来，各地以贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和党风廉政建设的各项要求为着力点，促进了干部选拔任用监督工作任务的落实。但从监督的实际效果及其在整个干部工作中的地位看，对干部选拔任用的监督工作仍然是当前干部工作中的一个薄弱环节。其薄弱主要表现在：

1、干部选拔任用监督的深层次思想障碍尚未真正排除。从监督客体来说，有些领导干部受传统特权思想和等级观念的影响，存在“不让监督”、“权力受损”的心态：有的认为监督妨碍决策，影响效率；有的认为监督限制人、束缚人；有的认为监督是“看的盯着干的”，是“没事的找有事的”，是“少数人跟多数人过不去”；甚至有的认为在市场经济条件下过多地强调干部监督工作是在唱“高调”，是在揭露干部工作的阴暗面，会影响干部形象，会影响人们对领导干部的信任，甚至会影响人民群众对改革的信心，等等。从监督主体来说，存在“不敢监督”、“无须监督”、“难以监督”、“监督不了”的心态。从理论上讲，我国现行的干部监督体制中监督主体具有空前广泛性。但现实当中，监督主体以上思想障碍仍然存在，有的担心影响团结，不愿监督；有的害怕打击报复，不敢监督；有的受制于人，不便监督；有的方法简单，不会监督；有的信奉“用人不疑”，无须监督；有的认为有权力就有腐败，谁的权大谁说的就算，而自己又不了解内情，因而“难以监督”、“监督不了’；还有的认为选人用人的事与自己无关，“哪个人做官，我都照样生活”，如此等等，从而在一定程度上弱化了对干部选拔任用工作的监督。

2、干部选拔任用监督的科学机制尚未完全形成。

《党政领导干部选拔任用工作条例》对干部选拔任用工作监督的相关制度作出了原则性的规定，为干部选拔任用工作监督提供了重要保障。同时，也必须看到，虽然我们建立了一系列干部选拔任用工作监督制度，但从总体上看，干部监督管理的科学机制还没有完全形成，仍有一些制度过于原则和笼统，缺乏全面性，规范性，系统性和操作性：有的制度对干部选拔任用工作监督提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的奖惩措施跟不上；有的制度与其他制度之间缺乏内在联系，甚至存在互相“打架”的现象，对一些关键环节缺乏统一相互制约的章法，没有形成相互衔接、协调一致的运行机制。如少数地方和单位把“公开”就视为迫不得已的应付，为的是向上级好交差，向群众好交代，搞“小问题大公开、大问题小公开、实质性的东西不公开”。人民群众的知情权被“克扣”，有效的监督难以到位。