淄博市优化营商环境助推新旧动能转换的实践与思考

淄博市优化营商环境助推新旧动能转换

的实践与思考

任书升

关键词：新旧动能转换放管服营商环境

近期，山东省围绕新旧动能转换重大工程，重点确定了“10+1”项目，其中“1”就是推进“放管服”改革，打造事项最少、效率最高、服务最优的“三最”环境，为重大工程提供支撑和保障。淄博市“三最”城市建设起步早、改革力度大、创新举措实，依托深度优化营商环境，在助推新旧动能转换方面积累了经验。国务院先后两次通报表扬淄博市“三最”城市建设经验，国家发改委等五部委也对淄博老工业城市全面优化营商环境经验予以肯定。为更好地融入泛济青烟综合试验区，淄博市将以“三最”城市建设为总抓手，充分发挥在“放管服”改革中的制度优势、技术优势、管理优势，通过持续深入抓好机制创新，使淄博成为全国、全省新旧动能转换改革试验田，以营商环境的最“优”、“双创”环境的最“活”，为新旧动能转换提供服务保障。

一、主要做法

近年来，淄博市始终把简政放权、放管结合、优化服务改革工作作为加快老工业城市转型升级的重要抓手，综合施策，强力推进。特别是2015年以来，市委、市政府审时度势、高标定位，提出了在省内打造“行政审批事项最少、行政服务效能最高、行政收费最低”的“三最”城市目标，主要领导亲自抓，并连续两年将其作为全市“十个新突破”的重点之一，实行每月调度、考核、排名、通報，各项工作精准持续发力。

（一）“减”字当头，大力推进“三最”城市建设。2015年，淄博产业结构转型步入关键期，转型阵痛持续蔓延，经济增速连续排名靠后，在培育经济发展新动能，持续推进“放管服”改革新节点，市委、市政府勇于创新突破，敢于担当挑战，提出了打造“三最”城市的任务目标，对标全省各市，在削减行政审批事项、提升行政服务效能、压减审批收费方面进行横向比较，最大程度地精简压缩，制定了《淄博市“三最”城市指标体系》。截至目前，审批事项由300余项精简为124项；平均审批时限由12.75天压缩到3.61天；审批收费由47项缩减为17项。用审批权力的削减、服务效能的提高换取了全市营商环境软实力的大幅提升。截至今年一季度，全市市场主体总量达到34.5万户，同比增长16.8%，较商事制度改革初期的14.5万户，增幅达到72.4%。去年，全市重点项目完成投资224亿元，1全市地区生产总值和一般公共预算收入分别比上年增长7.7%、9.2%，经济社会保持稳中向好发展态势。