建设法治化营商环境 构建开放型经济新体制

推进体制机制创新

建设法治化营商环境

加快内贸流通现代化步伐

黄石市商务委员会（2017年7月27日）

近年来，黄石市抢抓内贸流通体制改革试点机遇，以问题为导向，以制度创新为核心，努力破除制约流通发展的体制机制障碍，着力营造法治化营商环境，全力提升流通现代化水平，有力增强了内贸流通服务经济社会发展的功能。

第一、推进体制机制创新，建立健全高效统一的流通管理体系。

1、深化流通管理大部门制改革。探索实行职能有机统一的大部门体制，建立市商务委（旅游局、招商局），实现商务、旅游、招商引资由多个部门专项管理转为一个部门综合管理、由部门协调转为内部协调。将商务委列入市城市规划委员会成员单位，下属县市商务部门同步进入本级规委会，进一步增强商务部门的职能和地位。强化“大商务”内设机构配置，将委机关内贸流通、市场建设、市场秩序、电子商务等相关科室整合成立“内贸流通发展管理部”，实行“一个机构管内贸、一个分管领导管内贸”。厘清全市服务业、物流、电子商务、农产品流通相关部门权责关系和职能分工，明确电子商务、会展业由市商务委牵头负责，推进解决职能交叉、监管空白、服务缺失等问题。

2、建立管理、执法、服务“三位一体”的职能体系。在行政管理上，大力推进商务行政审批和行业监管“审管分离”机制，将商务行政审批职权集中在一个科室并与行政管理科室、商务执法部门形成联动机制，加强事中事后监管。在执法体制上，着力整合执法资源，推动跨部门、跨领域综合执法，建立商务执法联动机制。在服务体系上，将黄石市中小商贸流通企业服务中心、12312服务平台、外派劳务服务中心和外贸出口企业孵化中心等机构整合为市商务综合服务中心，并承担内贸有关社会化、专业化和有关行业的服务职能，增强服务功能。