工业发展万亿工程意见

各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：

为认真贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神，以解放思想为动力，努力实现****工业跨越式发展，加快推进****特色新型工业化进程，现提出如下实施意见。

一、目的和意义

实施“****省工业发展万亿工程”是推动全省工业经济又好又快发展的战略举措。****工业经过几十年的发展，形成了较为完善的产业体系，在全省国民经济发展中主导作用显著增强。但总体上看，工业经济总量小、比重低，发展水平还处于工业化初期向中期过渡阶段。实践证明，****经济发展快在工业，慢在工业，实现又好又快发展关键在工业。工业化是****现代化建设的关键，要与全国同步实现全面建设小康社会目标，****工业必须实现跨越式发展。

二、指导思想和主要目标

（一）指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以实现工业经济又好又快跨越发展为主线，牢固树立不进则退，慢进也是退的发展理念，坚持好中求快，以大投入、大项目、大资本、大企业、大环境带动大发展。坚持转变经济发展方式，优化调整产业结构，增强企业技术创新能力。坚持聚集发展，着力建设工业园区，培育特色产业集群，打造新型工业化核心区。坚持开拓创新发展，改善发展环境，解决要素制约，强化责任落实，确保工业发展“万亿工程”目标实现。

（二）主要目标

以2007年为基数，通过5年的努力，到2012年全省工业销售收入、增加值、规模以上工业户数、工业利税和万元工业增加值能耗分别达到如下目标：

——全省规模以上工业销售收入达到10000亿元，年均增长19%；

——全部工业利税达到2000亿元，年均增长13%；

——规模以上工业户数达到3000户，年均增加80户；

——全部工业增加值达到4000亿元，年均增长18%；

——万元工业增加值能耗年均下降5%。

三、工作重点

（一）加快产业结构调整

努力实现由产业扩张向打造产业体系转变，加快形成以高新技术产业为先导、先进制造业为主体、现代能源产业为基础、生产服务业为支撑、绿色制造为方向的现代产业体系。调整优化轻、重工业内部结构，轻工业在巩固提升烟草竞争力的同时，要集中力量做专做精做强医药、农产品加工、生物资源开发、棉麻丝纺织、林纸一体化等特色产业；重工业要着力延伸钢铁、有色、化工、建材等产业链、产品链，大力发展精深加工，要加快发展装备制造、石油炼化、光电子、新能源、新材料等产业。

（二）推进企业技术创新

完善政府投入引导机制、企业投入激励机制和创业风险投资机制，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的，以技术中心为主要模式的技术创新体系。整合科技资源，加大创新投入，提高研发比重，有重点地开展原始创新和集成创新，积极开发推广一批高附加值、高技术含量、高市场占有率的新产品和先进适用技术，并争取在矿业与新材料、生物与医药、信息与装备制造、资源综合利用与节能降耗上形成一批核心技术。鼓励企业主动参与产学研联合，与国内外大专院校、研究机构建立广泛的合作关系，通过自主研发和引进技术消化吸收，形成有自主知识产权的主导产品、核心技术和关键技术。同时，着力营造有利于工业品牌成长的环境，引导各类企业实施品牌战略，形成一批消费者认可的工业品牌。

（三）促进产业集群发展